工程垫资风险研究分析

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1、宁波理工学院题目：浅析工程垫资风险及合法性姓名：班级：学号：浅析工程垫资风险及合法性摘要：在当前竞争激烈的建筑市场，垫资承包已成为工程建设中普遍存在的现象。本文主要从垫资承包引发的一系列社会问题，对其风险做研究分析，提出解决方案，论证工程垫资的合法性。关键词：工程垫资风险合法性Abstract:Inthecurrentcompetitiveconstructionmarket,constructionloaninghasbecomeawidespreadphenomenonintheengineeringconstruction.This

2、articlemainlyfromvarioussocialproblemsarousedby,thendoingresearchandAnalysisontherisk,proposesolutions,legaldemonstrationprojectunderwritten.Keywords:constructionloaningrisklegal引言：近年来，我国的建筑业发展迅速，各种法律法规也逐渐出台，更加完善工程管理，推进企业的改制，实行招投标，注册建筑师、造价师等专业资质的推行也越来越规范。然而，工程中还是会出现很多发包商拖

3、欠工程款、承包商和材料商、农民工起经济纠纷的事件，这很大一部分的原因与工程垫资现象的普遍存在有关。工程垫资指为完成工程项目的建设，依据双方的约定或施工的实际需要，暂时由承包方垫付部分资金给建设方或将资金直接用于工程建设所需要的原材料、劳动力等方面的支出，待工程结算后再由建设方偿还的行为【1】。建筑市场竞争激烈，而承包商需要从工程的建设中得到利润，施工单位特别是一些资金雄厚的企业，为了得到工程合同，不惜降低报价，甚至承诺垫资。其它中小企业为了生存，向银行等金融机构融资参与垫资建设。据不完全统计，至少有百分之八十以上的工程均不同程度的存在垫资

4、现象。现状分析：从理论上而言，工程垫资行为属于承发包双方自愿达成的协议，承包商先垫资建设，然后待发包方支付工程款即可从中获利，但工程垫资最大的受益者为建设方，有一些资金不足的开发商，仅凭有关部门批准的立项、规划手续，就可以通过施工单位垫资方式进行施工，而一分钱不花地等着建筑物的落成。更有甚者，以房屋的预售、销售款来支付工程款，而将市场风险全部转嫁给施工一方。垫资行为扰乱了国家的宏观调控，有些建设单位建设资金不足，却盲目上新项目，骗取国家相关审批文件，最终导致项目停建，成为半截子工程，诱发施工企业的层层转包，致使工程质量下降，民工工资发放不

5、及时，民工上访，影响社会安定。一．工程垫资引发的社会问题1.1引发建筑市场不正当竞争建筑工程的发包方式以招投标为主，直接发包为例外。在实践中，有些建设单位在招投标时，出于转嫁资金缺口的目的，提出带资承包的条件，与投标单位相互串通搞假招投标。这种行为使得一些有条件中标的单位失去中标机会，而使得低资质甚至无资质的施工单位得以承揽工程，形成不正当竞争。1.2易形成工程拖欠款，引发经济纠纷一个建设项目投入的资金相当巨大，可能几千万、几亿甚至几十亿，建设单位主要因为资金短缺而采用垫资，所以在许多情况下承包单位无法立即收回垫付的资金，形成工程拖欠款，

6、以致引发经济纠纷，而且，施工单位往往采用拖欠材料款、劳务费等方式转嫁资金缺口，一旦发包商不能及时的解决承包商垫付的资金，那么承包商也极易与材料商、农民工形成连锁经济纠纷。二．工程垫资的风险2.1融资风险承包商用于垫资的资金中，一部分可能是自由资金，另一部分通常是通过贷款而来。贷款就得承担利息，如果逾期不能还贷，还要承担逾期罚息，而利息、罚息本身就加大施工企业的负担。如果在一定的时期内国家的金融政策有较大的调整，如大幅度地提高银行贷款利率，在承包人的银行利息及逾期罚息还会加大，可能导致负债，从而构成较大的风险。如2006年上市公司中北京城建

7、资产负债率高达71.44%，路桥建设也达到了69.51%【2】。建筑企业近年来包袱沉重，资产负债率居高不下，有的企业甚至高达80%，这既不利于参与市场竞争，也不利于企业改制和上市。2.2拖欠设备、材料款的风险在垫资施工的情况下，承包方为了能够加快工期进度或者在至少不延误工期的同时，尽量减少资金投入，往往采用赊欠材料、设备款的方法来减少前期垫资金额，将自己承担的风险最大限度地转嫁给供货商。这种方式能否成功，取决于材料商、设备商的选择和发包方是否及时给付工程款。如果与承包方合作的材料商、设备商为信誉良好、实力雄厚且有长期合作意向的企业，可在相

8、对最低的价格基础上确保其产品质量，并在发包方未按时付款导致承包人无法及时支付材料款、设备款的意外情况出现时，双方可以尽量通过协商而非诉讼解决。否则，将会产生风险。另外，在项目建设期间，如果材料