政府经济学论文

《政府经济学论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、浅谈国务院机构改革的政府职能转变与廉政建设问题【摘要】改革开放以来，中国已进行了6次国务院政府机构改革，力图降低行政成本，提高行政效率和推行廉政建设。2013年《国务院机构改革和职能转变方案》的公布，又进一步推进了国务院机构的改革，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革。政府机构的精简与职能的转变将有利于廉政的建设，进一步遏制腐败现象。以下将结合政府经济学的理论浅谈政府职能转变与政府廉政建设问题。【关键词】廉政建设；政府职能；大部制；政府经济学一、2013国务院机构改革主要内容本次国务院机构改革，重点围绕转变职能和

2、理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个.　从总体来说，这次提出的改革方案首次在政府—市场—社会这样一个更加宏观的国家公共治理层面来考虑政府的职能转变，把政府的行政职能，市场配置资源的基础作用，以及人民群众参与社会事务管理的能力作为一个整体来考虑，而不仅仅是围绕着政府自身来谈政府改革，这种整体设计的思路符合国际公共管理改革的大趋势，也符合中国改革发展的时代

3、要求。二、廉政与政府职能转变的关系廉政主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。廉政的反义词为腐败，从经济学上腐败的定义“经济利益的非法转移”中可以更好的理解廉政的定义。谈廉政必然谈到腐败问题。当前的腐败主要是制度性腐败，腐败现象的产生主要根源于制度缺陷，即市场经济转型期的制度缺陷。那么政府机构设置的制度问题与反对腐败，推行政府廉政建设有着必然的联系。政府职能转变滞后是腐败现象泛滥的制度性原因，腐败现象横生将不利于政府廉政建设。经过国务院机构的多次变革，政府的职能模式已经有了很大的变化，政府管理经济的方式正向宏观调控转变。特别是价格“双轨制”的取消，为减

4、少和消除“官倒”、“寻租”等腐败现象提供了重要条件。但是，从总体上看，我国的行政管理体制还存在很多与社会经济发展不相适应之处。由于政府职能转变滞后，政府对市场干预过度或失当，不仅制约着经济改革的深入，影响着民主政治建设，更成为腐败现象泛滥的制度性原因。对于政府干预职能与腐败之间的内在联系，西方经济学中的寻租理论进行了非常深刻的剖析。在现代社会中更为常见、更为高级的寻租方式就是利用行政、法律的手段来维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配。寻租活动在掌握政治权力的人和拥有财富的人之间架起了一座桥梁，一方用政治权力换取金钱，另一方则用金钱换取政治权力以谋求更大私利，这是经

5、济人追求利润最大化行为的异化表现。政府官员在寻租活动的过程中不仅仅是扮演一个被动的、被利用的角色，而往往是主动地去进行“政治创租”和“抽租”。政治创租是指政府官员利用行政干预的方法来增加私人企业的利润，人为创造租，诱使私人企业向他们进贡作为得到这种租的条件；抽租是指政府官员故意提出某项会使私人企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人企业割舍一部分既得利益与政府官员分享。寻租活动与政府对市场的过度干预紧密相关。没有政府的过度干预，没有这一干预所提供的特殊垄断地位，租金便无从寻求。适当的政府干预能为市场经济创造公平的竞争条件，防止某些集团形成垄断，促进市场经济健康有序地发展。然

6、而，当政府的干预造成市场扭曲，破坏市场公平竞争，仅为某些利益集团提供优惠待遇时，这种干预就是过度干预。从逻辑上看，政府的过度干预造成市场扭曲，市场扭曲产生经济租金，租金的存在就必然出现寻租活动，腐败由此产生。政府过度干预程度愈大，市场扭曲就愈显著，经济租金就愈高，寻租活动愈呈现恶性循环的趋势。在我国向市场经济转型的过程中，政府职能转变严重滞后，政府体制现代化改革尚未完成，还存在着许多过度干预经济的误区。这些过度干预为寻租活动提供合法性，许多寻租者也很方便地从政府政策和制度规定中找到合法寻租的依据。这就是当今中国社会腐败产生的现实经济基础，也是腐败愈演愈烈的制度性原因。三

7、、关于推行政府职能转变和廉政建设的建议转变政府职能是建立现代市场经济体制的重要内容，也是反腐败廉政建设的客观要求。通过加快政府职能转变，为建立市场体系提供前提条件，让市场对资源配置起基础性作用。（一）推行大部制改革，精兵简政行政体制和政府机构改革，其核心是按照“精简、统一、效能”的原则构建政府工作系统，撤并职能交叉重复、业务相近的机构，有效地减少行政机构与工作人员的数量，提高办事效率，增强公职人员勤政廉政意识。在新一轮国务院机构改革方案中，重点就是调整和撤销专业经济管理部门，加强宏观调控和执法监管部门；按照权责一致的要求，调整各部门的职责