农业作为中国第一产业

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1、农业作为中国第一产业，始终是国民经济不可动摇的基础.农业不仅为市场创造巨大需求和提供生产要素，而且为市场提供重要产品。大量的农产品既要满足国内市场，也要出口到国外，成为创汇和对外贸易的主渠道。然而，中国加入WTO后，农业作为首当其冲的领域，农产品出口遭遇到近几年来最猛烈的技术性贸易壁垒的冲击，越来越成为中国农产品进入国际市场不可或缺的主要障碍。据有关部门统计，中国农产品出口因农残和抗生素超标被退回的事件每年都有500～600起。技术贸易壁垒对中国的影响--据商务部调查，我国90％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约90亿美元。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产

2、品出口的最大障碍。对中国实行技术壁垒最多的是欧盟、美国、日本，占95％以上，其中欧盟为41％，日本为30％，美国为24％，这些国家采取技术壁垒的主要方法是增加检疫项目、提高检验标准等。二、中国农产品遭遇技术性贸易壁垒的原因作为世界上大的发展中国家和第九大出口贸易国，中国农产品由于技术含量低、劳动力密集、与贸易对象国的利益有冲突等原因，正面临越来越多的技术性贸易壁垒。近年来，发达国家对中国出口农产品的品质、卫生、安全等技术要求越来越严格，技术壁垒越筑越高。其原因主要有以下几方面：1．中国农业自身的弱质性长期以来，中国在农业生产上是要解决吃饭问题，追求农产品的数量，考虑农产品质量和标准不足。

3、中国农产品的生产、加工过于分散，没有建立稳定的质量管理体系。从总体上来看，中国出口农产品的质量管理十分困难，产品质量不稳定，即使是同一批产品，其质量也是高低不一。一些质量不合格的产品混入成批的出口产品中，一旦被检验检疫部门查验出来，就会导致整批出口产品被退货。2、中国农产品自身标准的落后性中国农产品领域目前的质量标准和检验检疫标准与国际标准和进口国标准还有差距，不具备参与国际竞争的内在优势。而且中国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，使企业产品出口不畅。例如，目前中国茶叶卫生质量若按国家现行GB9679判定，合格率高于90％，但问题是国家现行茶叶卫生

4、质量标准远远落后于发达国家的标准，导致有些农药残留超标严重，影响出口。3．中国对农产品技术性贸易壁垒的重视不够中国许多农产品出口企业对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，而国家目前还不能很好对中国农产品出口企业在宏观上予以指导，因此，在农产品出口遭受技术性贸易壁垒时候往往是“头痛医头、脚痛医脚”。不能从根本上解决问题。农产品进口国有时还以保护消费者健康为由，单方面地提高某些产品的技术标准和检测手段，由于信息不畅通等因素，中国只能处于被动接受的地位，这种防不胜防的技术壁垒对中国农产品的出口贸易造成严重障碍。例如，从2001年7月起，欧盟对进口茶叶实

5、行新的农药最高允许残留量标准，限制禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药最高残留量标准比原来标准提高了100-200倍。根据近年来日本、欧盟、美国等发达国家针对农产品实施技术性贸易措施的情况看，中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒，主要体现在以下几个方面　　第一，发达国家都制定了完整的食品安全、动植物卫生检验检疫的法律、法规和标准体系，这些法律既规范着国内农产品的生产加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外；第二，药物残留标准要求越来越严；第三，苛刻的标签制度与包装要求；第四，对环境保护的要求越来越高。发达国家制定了一系列环境保护法规，对进口农产品形成了通常所说的"绿色壁

6、垒"。在国际贸易中，中国农产品出口之所以容易遭遇技术性贸易壁垒，原因在于：一方面，根据WTO／TBT、WTO／SPS的有关规定，在涉及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提下，各国可以制定本国的标准和规则，甚至可以实施超出国际标准的技术性措施。显然，这给许多国家随意制定农产品技术标准留下了"合理"的空间。另一方面，农产品贸易的技术性限制措施，原本是为了保护国家经济安全，保护人类、动植物的生命或健康，保护环境，防止经济欺诈行为。但长期以来，技术性贸易壁垒具有的合理性和灵活性被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用，使国际农产品贸易环境日趋恶化，其后隐藏着的是深刻

7、的政治内涵。眼光向内寻找破解答案目前，技术性贸易壁垒已经成为发达国家实行农业保护最主要、最有效的手段。　三、发展可持续性农业是应对技术性壁垒的有效措施 当今世界经济全球化已成为不可阻挡发展趋势，任何试图在国际市场建立竞争优势的产业组织均不能回避贸易自由化的强大击。贸易自由化一方面表现为消除关税壁垒强烈要求，另一方面又催生了包括技术性贸易壁垒在内的以非关税壁垒为形式的保护性贸易政策的广泛使用。入世后，中国农产品出口在要求越来越高、标准