内蒙古主体功能区规划(word 无图版)

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1、序言国土空间是人类赖以生存和发展的家园，为了给子孙后代留下蓝天碧水，必须推进形成主体功能区，科学开发家园。推进形成主体功能区，是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策、控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。推进形成主体功能区，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措。有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展，缩小地区间基本公

2、共服务和人民生活水平的差距；有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，促进资源节约和环境保护，适应和减缓气候变化，实现可持续发展；有利于打破行政区划界限，制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系，加强和改善区域调控。《内蒙古自治区主体功能区规划》（以下简称本规划）依据国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发[2007]21号）、《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46号）和《内蒙古自治区人民政府关于编制自治区主体功能区规划的意见》

3、（内政发[2008]33号）编制。本规划明确了自治区主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策，是科学开发国土空间的行动纲领，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，各地区、各部门必须认真贯彻落实相关法规政策，切实组织实施，加强监测评估，建立奖惩机制，确保规划落在实处。本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是2020年，规划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整和修订。第一章规划背景随着自治区现代化建设全面展开，工业化城镇化快速推进，国土空间发生了深刻变化。为了实现科学发展，需要对国土空间进行科学的评价，逐步形成主体功能区发

4、展模式。①战略性指本规划是从关系全局和长远发展的高度，对未来国土空间开发作出的总体部署。②基础性指本规划是在对国土空间各基本要素综合评价基础上编制的，是其它各类空间规划的基本依据，是制定区域政策的基本平台。③约束性指本规划明确的主体功能区范围、定位、开发原则、开发方式及开发强度等，对各类开发活动具有约束力。第一节自然状况自治区位于祖国北部，地域辽阔，地形地貌复杂，资源富集。——地理位置。位于北纬37°4′至53°3′，东经97°2′至126°4′之间，东西直线距离2400多公里，南北跨距1700多公里。东与黑龙江、吉林、辽宁接壤，南与河北、山西、陕

5、西相连，西与甘肃、宁夏毗邻，北与蒙古和俄罗斯交界，国境线长4221公里。国土总面积118.3万平方公里，占全国的12.3%。（图1内蒙古自治区行政区划图）——地形地貌。地形以高原为主，海拔多在千米以上。大兴安岭、阴山、贺兰山、龙首山山脉构成自治区的“脊梁”，将全区分为北部高原、中部山地丘陵带、大兴安岭岭东丘陵平原、阴山南麓河套—土默川平原及鄂尔多斯高原。呼伦贝尔、科尔沁、乌珠穆沁、浑善达克、毛乌素五大沙地由东向西分布。巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐和巴音温都尔五大沙漠分布在西部。（图2内蒙古自治区地形图）——气候。大部分地区属于温带大陆性季风气

6、候，降水量少而不均、寒暑变化明显。年降水量为35～550毫米，由西向东递增；年均气温-4.4～9.8℃，热量分布由东北向西南逐渐递增。春季风大雨少，夏季短促温热、降水集中，秋季气温下降明显、霜冻早临，冬季漫长寒冷。年无霜期在60～160天。全区日照时数普遍在2500小时以上。——植被。植被类型总体上由东向西依次为森林、草原、荒漠。森林主要分布在大兴安岭、燕山山脉的七老图山、阴山和贺兰山。草原由东向西依次为呼伦贝尔森林草原，呼伦贝尔和锡林郭勒草甸草原，科尔沁、锡林郭勒和乌兰察布典型草原，鄂尔多斯半荒漠草原和阿拉善荒漠草原。荒漠主要分布于鄂尔多斯市和巴

7、彦淖尔市西部、乌海市和阿拉善盟。（图3内蒙古自治区地貌图）——自然资源。自然资源富集，资源类型多样。水。全区河流水系分属松花江、辽河、海河、黄河流域和西北诸河，多年平均水资源总量为547亿立方米，其中地表水资源量为408亿立方米，与地表水不重复的地下水资源量为139亿立方米。全区河流水能理论蕴藏量为5812.2MW，其中黄河流域2188.6MW，辽河流域536.4MW，嫩江流域1672.5MW，额尔古纳河流域1354.3MW，海河、滦河（闪电河）及其它河流60.4MW。（图12降水量分布图）土地。按土地利用分类，全区农用地面积9541.4万公顷，建

8、设用地面积149.2万公顷，未利用土地面积1860.2万公顷。耕地面积714.86万公顷，人均耕地面积0.3公顷，居全国之