关于开展VTS值班人员培训的建议

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1、关于开展VTS值班人员培训的建议宁波海事局石世云[摘要]：根据SOLAS公约第五章12条“船舶交通服务”(IMOA857(20)决议案“船舶交通服务指南”和IALAV-103建议案“关于VTS人员培训及发证标准”，主管机关有对VTS培训机构及培训课程进行评估和认证的义务。本文结合VTS功能、人员素质、国内外VTS开展的培训等方面，针对我国现状，提出了相应的对策与建议。一、公约要求SOLAS74Reg.V-12(船舶交通管理服务)RegulationV/12Vesseltrafficservices1.Vesseltrafficse

2、rvices(VTS)contributetosafetyoflifeatsea,safetyandefficiencyofnavigationandprotectionofthemarineenvironment,adjacentshoreareas,worksitesandoffshoreinstallationsfrompossibleadverseeffectsofmaritimetraffic.2.ContractingGovernmentsundertaketoarrangefortheestablishmentofV

3、TSwhere,intheiropinion,thevolumeoftrafficorthedegreeofriskjustifiessuchservices.3.ContractingGovernmentsplanningandimplementingVTSshall,whereverpossible,followtheguidelinesdevelopedbytheOrganization*.TheuseofVTSmayonlybemademandatoryinseaareaswithintheterritorialseaso

4、facoastalState.4.ContractingGovernmentsshallendeavourtosecuretheparticipationin,andcompliancewith,theprovisionsofvesseltrafficservicesbyshipsentitledtoflytheirflag.85.NothinginthisregulationortheguidelinesadoptedbytheOrganizationshallprejudicetherightsanddutiesofGover

5、nmentsunderinternationallaworthelegalregimesofstraitsusedforinternationalnavigationandarchipelagicsealanes.Reg.Ⅴ/12船舶交通管理1.船舶交通管理（VTS）有利于海上人命安全、航行安全和效率以及海洋环境保护、邻近海岸、工地和海上设施免受海洋运输可能产生的不利影响。2.缔约国政府承担义务，在其认为交通量或风险程度证明需要船舶交通管理时，安排提供这种服务。3.缔约国政府规划和实施船舶交通管理，应尽可能遵循本组织制定的指南。仅

6、在沿岸国的邻海所属的海域内，船舶交通管理的使用才可以作为强制性要求。4.缔约国政府应努力确保悬挂其国旗的船舶加入船舶交通管理并符合该服务的规定。5.本条或本组织通过的指南均不应损害缔约国政府根据国际法具有的权力和义务或对群岛航路和用于国际航行的海峡的合法管理。二、国内外开展VTS培训的现状分析（一）开展VTS值班人员培训的重要性1.在SOLAS公约RegV-12第一款中，已经高度肯定了VTS“有助于海上人命的安全；提高通航效率；保护海洋环境、邻近海岸、工地、海上设施不受海上交通带来的不利影响。”的作用。2.在IALAVTS手册中，

7、进一步明确提到一个积极主动的VTS能够：“从发展阶段防止意外事件发生；防止意外事件发展成事故；防止一般事故发展成灾难事故；缓解事件、事故以及灾难的结果。”3.VTS能够实现上述功能，主要依赖于VTS可以探测船舶间或面临危险船舶间紧迫局面的发展，有些情况下，通过值班人员指导船方采取一定的防范措施来避免或减缓事故的发生。统计资料也表明，目前，世界上大约80%的海上事故是由人为原因造成的，那么，通过这种VTS值班人员与船方的沟通协调并参与指导船方采取相应的行动就显得格外迫切。84.因此，因此，应认识到VTS人员作为与航海者和海上引航员互

8、相作用的专业人员，他们的适任能力显得格外迫切。在本公约第三款中，明确了缔约国政府应按照IMO.A.857(20)决议（VTS指南）的要求运行VTS。在VTS指南中，明确了VTS主管机关所指定的VTS人员应该具备当VTS或有关船舶认为必要时和需要时提