公共政策考试资料整理 (1)

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1、公共政策一、考试题型1.不定项选择10*22.名词解释3*53.判断10*14.简单3*8+1*65.论述1*13+1*12二、知识点总论1.政策科学产生的标志是美国政治学家拉斯韦尔与勒纳合编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书。2.政策的定义（1）伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。这个定义对政策内容规定得太窄，并受到政治与行政二元论的影响。（2）托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或是不做的事情就是公共政策。这个定义强调了政策的表现形式，特别提出了“不做”的形式，但是他没有严格地指

2、出政府要做的事情与决定做的事情之间船载着偏差。（3）戴维·伊斯顿从政治系统分析的理论出发，认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，因此它是对全社会的价值作有权威的分配。3.公共政策的表现形式（公共政策在西方三权体制下的表现形式，在中国一行体制下的表现形式，两者有什么区别）（这个在ppt上是吗）4.公共政策的类型。向贫困开战属于再分配型政策（1）12从政策内容来分，主要有政治政策、经济政策、社会政策、科技政策、教育科学文化政策。（1）从政策层次来划分，政策可分为元政策、总政策、基本政策与具体政策几大类。元政策是相对于总政策、基本政策和具体政策而

3、言的一种基础政策，或称“政策的政策”、“母政策”。它是规范与引导政策过程中政策制定、政策执行及政策评估行为的的准则或指南。元政策的基本功能是指导人们正确地制定、执行、评估、分析公共政策。（2）从政策功能来看，政策分为分配性政策、规制性政策、再分配性政策、物质性政策、程序性政策、物质性政策、程序性政策、象征性政策。（3）从制定主体来划分，政策分为执政党政策、立法决策、行政决策。（4）从纵向层次来划分，政策分为，中央政策、地方政策、基层政策。1.公共政策的功能（从价值分析角度看，应不应该设置专门的接收弃婴的“安全岛”？）从整体来说，社会的公共政策

4、系统对社会的存在、运行和发展起着规制、引导、协调、分配功能。l管制功能，现实社会中会有一些社会成员违反相关社会规范。形成对社会、对他人的危害，这就需要政府通过政策、法律等手段去实施管制，特别是在社会治安、食品药品管理领域，政策的管制功能必不可少。l引导功能，在现实社会中，无论是个人还是群体和组织，不同的社会主体都有不同的利益要求，从而产生不同的行为。如果一些社会主体的行为不当，就会危害他人的合法利益，直至影响社会的健康发展，因而需要政府通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，发挥政策的引导功能。l调节功能，为了平衡社会各种利益矛盾，除了需要

5、发挥政策的引导功能外，还需要发挥政策的调节功能。所谓的政策调节功能，是指政策所具有的对社会各种利益关系及社会矛盾进行调节的作用。发挥政策的调节功能，目的在于通过调整不同利益主体之间的利益关系，调整利益差距，达到社会和谐。l分配功能，公共政策的分配功能是指政策所具有的对社会资源进行合理分配和再分配的功能，公共政策之所以具有分配功能，主要是由于政策的主要制定主体——12政府、立法机关及政府具有参与社会分配和再分配的职能，而国家权力机关制定与实施公共政策的目的也在于将社会公共资源合理有效地在社会公众中加以分配。一般地说，政府的公共政策所体现的分配原

6、则主要有三种：一种是为追求效率而鼓励扩大差别的原则；二是为消灭差别而牺牲效率的原则；三是效率与公平相统一的原则。公共政策系统1.政策主体，一般来讲，公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人。官方的主要是立法机关、行政机关。司法机关、政党；非官方的，利益集团、思想库、大众传媒、公民个人。2.政策客体，公共政策客体是相对于公共政策主体而言的，是指公共政策发生作用时所指向的对象，或者说政策主体就哪些问题、针对哪些人制定政策。由于公共政策总是针对特定的事件、问题和社会群体而制定行为准则，因此可以从“

7、事”和“人”两个角度来认识公共政策的客体。公共政策客体包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面。社会问题具有的特征，怎么看社会问题？从社会问题的特性来看，一般具有客观性、主观性、动态性、普遍性、破坏性、集体性等特征。客观性是指社会问题是一个也已经发生或是已经客观存在的问题，并且是对社会成员产生一定客观影响的问题；主观性是指社会问题被一定的社会成员所感知、察觉、认知的状态；动态性是指社会问题不是静止不变的，而是处在一个动态变化的发展过程中；普遍性是指社会问题无处不在、无时不有；破坏性是指社会问题会造成社会秩序紊乱、社会结构

8、失衡、社会功能失调，进而影响社会的正常生活，从而对一定社会人群生活与利益产生一定程度上的破坏作用；集群性是指社会问题不是单个孤立地出现和存在的，而是成群成串出现和存