公共政策学考试重点整理.doc

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1、公共政策学考试重点一、名词解释：1.公共政策：就是指政府依据特定时期的目标而在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。2.政策研究组织：是由具有不同学科知识背景的专家、学者和有经验的前政治家、行政人员所组成的综合性的政策研究和咨询机构，其主要工作是进行跨学科的综合性的政策理论研究、政策规划、政策分析、政策评估等工作，以帮助改进执政党及政府部门的政策质量。3.政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。4.政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政

2、策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。5.政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。6.公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人觉察、认同、感觉出来的，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题。7.政策议程：又称政策日程，是指政策制定者就某个广为关注的公共问题进行讨论，以决定是否需要对其采取行动、何时采取行动及采取什么行动。8.公众议程：公众进行讨论的议程；

3、是指公共问题引起公众的广泛关注与热烈讨论，从而形成一股强大的社会力量，要求政策制定者将其列入自己的议事日程。9.政府议程：指政府相关部门根据特定程序而把公共问题列入自己的议事日程，进行讨论、研究和处理的过程。政府议程本质上是一种行动议程，是决策机关和人员对有关问题依照特定程序予以解决的实际行动过程。10.方案规划：指发展一个计划、方法和对策，以满足某种需求，解决某项问题。11.政策规划者是指参与政策方案的设计、研究、审议等活动的各种机构和人员，他们可分为政策系统内部的规划者和政府系统外部的规划者。12.方案审议指有

4、关机构、团体和人员对围绕某个政策的所有备选方案进行鉴定、评估和考察。13.方案择优是指决策主体对各种备选方案进行综合评价，确定最优化方案的阶段，它是决策程序中最关键的步骤，其中包含两个紧密衔接的环节：一是对所有方案进行分析论证，作出评价；二是权衡各种方案的利弊，从中选优，拍板定案。1014.政策采纳是公共政策过程的一个早期阶段，在此阶段中，决策者经过审核而确定某一个或一系列选择方案，以解决某个问题，是决策者正式同意采取必要行动以解决政策议程上的问题。15.政策合法化：政策制定主体为使政策方案获得人们的认同，而通过一

5、定程序对政策进行审查、批准、公布和宣传的过程。16.政策法律化又称为政策立法，指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序将成熟、稳定而又有立法必要的政策方案转化为法律的过程。17.政策执行是一个动态的过程，在整个过程中负责执行的机关与人员组合各种必要的要素，采取各项行动翼以成就某特殊的政策目标。18.政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。19.政策监控是政策监督、政策控制、政策调整等功能活动所

6、组成的动态过程，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督和控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。20.政策监督是指政策监控的主体从一定的制度、法规的依据出发对政策系统的运行包括政策的制定、执行与评估及终结活动进行监视和督促的行为。21.政策控制是指政策监控主体在政策过程尤其是政策执行中，为保证政策的权威性、合法性和政策的有效执行，为达成特定的政策目标而对政策过程尤其是执行过程的偏差的发现与纠正的行

7、为。22.政策调整是指政府部门根据获得的反馈信息及客观条件的变化，对政策形式、内容进行修订、补充和更新的工作，以便达成预期政策效果的一种政策行为。23.政策分析是以政策信息的搜集、整理为重点，以现代技术、方法的运用为特征，以服务于决策者为目的的这样一种分析形态。101.公共政策的特征（1）阶级性与社会性的结合；（2）稳定性和时效性的结合；（3）强制性和合法性的结合；（4）整体型与多样性的结合。2.公共政策的功能（1）导向功能；（2）调控功能；（3）分配功能；（4）象征功能。3.政策研究组织的基本特征：（1）以改进政

8、策制定、增进对政策系统和政策过程的认知为目标；（2）高素质的研究人员构成合理的研究队伍；（3）从事政策研究和咨询时具有相对独立性；（4）实行政策研究、咨询及教学培训相结合；（5）综合运用现代科学理论和先进技术手段。4.政策研究组织的功能：为统治者服务，一方面直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面间接起到政府职能作用，为政府机构的有效运行服务。其具