关于卫生立法若干问题

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1、关于卫生立法若干问题四个问题一、关于卫生立法的含义与范围二、我国卫生立法的历史、现状和特点三、卫生立法的主要体会四、卫生立法的主要任务问题一关于卫生立法的含义与范围关于卫生立法的含义▉基于部门的卫生▉基于职责的卫生▉基于健康的卫生关于卫生立法的范围卫生立法从职责层面的范围来把握和定位比较好。一是能够较好地使立法活动紧密围绕国家卫生中心工作展开二是能够较好地与相关社会建设相衔接三是能够较好地与相关部门立法协调推进问题二我国卫生立法的历史、现状和特点我国卫生立法的历史▉创建于上世纪50年代▉恢复于改革开放初期▉发展于上世纪90年代后创建于上世纪50年

2、代1950年：管理麻醉药品暂行条例麻醉药品临时登记处理办法1951年：劳动保险条例医院诊所管理暂行条例医师暂行条例中医师暂行条例牙医师暂行条例创建于上世纪50年代1952年：国家工作人员公费医疗预防实施办法县卫生院暂行组织通则县属区卫生所暂行组织通则医士、药剂士、助产士、护士、牙科技士暂行条例创建于上世纪50年代1954年：卫生防疫站暂行办法1955年：传染病管理办法1956年：工厂安全卫生规程建筑安装工程技术规程工人职员伤亡事故报告规程1957年：国境卫生检疫条例创建于上世纪50年代“反右”后，受“法律虚无主义”影响，具有良好发展势头的卫生立法

3、脚步有所放缓，但直到“文革”前仍出台了一些比较重要的行政法规，如1964年的《放射性工作卫生防护暂行规定》、1965年的《食品卫生管理试行条例》等。恢复于改革开放初期1978年：药政管理条例麻醉药品管理条例急性传染病管理条例1979年：食品卫生管理条例食盐加碘防治地方性甲状腺肿暂行办法恢复于改革开放初期1982年：食品卫生法（试行）国境口岸卫生监督办法1984年：药品管理法1986年：国境卫生检疫法1987年：公共场所卫生管理条例麻醉药品管理办法尘肺病防治条例医疗事故处理办法恢复于改革开放初期1988年：艾滋病监测管理的若干规定女职工劳动保护规定

4、医疗用毒性药品管理办法精神药品管理办法1989年：传染病防治法放射性药品管理办法放射性同位素与射线装置放射防护条例发展于上世纪90年代后国境卫生检疫法实施细则化妆品卫生监督条例1990年：学校卫生工作条例1991年：传染病防治法实施办法1992年：中药品种保护条例1993年：红十字会法1994年：母婴保健法医疗机构管理条例发展于上世纪90年代后食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例1995年：食品卫生法1996年：红十字标志使用办法血液制品管理条例1997年：献血法1998年：执业医师法国内交通卫生检疫条例发展于上世纪90年代后2000年：医疗器械监督管

5、理条例2001年：药品管理法（修订）职业病防治法人口与计划生育法母婴保健法实施办法计划生育技术服务管理条例2002年：医疗事故处理条例发展于上世纪90年代后使用有毒物品作业场所劳动保护条例药品管理法实施条例2003年：中医药条例突发公共卫生事件应急条例医疗废物管理条例乡村医生从业管理条例2004年：传染病防治法（修订）发展于上世纪90年代后病原微生物实验室生物安全管理条例计划生育技术服务管理条例（修订）2005年：疫苗流通和预防接种管理条例麻醉药品和精神药品管理条例放射性同位素与射线装置安全和防护条例发展于上世纪90年代后2006年：艾滋病防治条

6、例血吸虫病防治条例2007年：人体器官移植条例国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定2008年：护士条例乳品质量安全监督管理条例发展于上世纪90年代后2009年：食品安全法流动人口计划生育工作条例食品安全法实施条例2011年：职业病防治法（修订）2012年：女职工劳动保护特别规定我国卫生立法的现状改革开放30多年来，卫生立法站在时代的高度，以天下健康为己任，在卫生改革发展的历史进程中扮演了十分积极的角色。卫生法已基本形成体系。卫生法已基本形成体系目前，现行有效的卫生专门法律有10个、行政法规38个、规章160多个，基本形成了内容相对比较完

7、整、结构相对比较合理，与卫生事业发展、与保障人民健康的要求基本相适应的卫生法体系。卫生法已基本形成体系现有的卫生法体系并不是以某一个所谓的母法或者基本法律为领衔的，而是由公共卫生法、医疗法和药事法三个联系紧密、不可分割的部分所构成。公共卫生法我国的公共卫生法由4个法律、21个行政法规和数十个部门规章所构成。主要内容涉及传染病防治和五大卫生等。其核心是《传染病防治法》和《职业病防治法》。传染病防治法律制度已经具备规模，比较完整。医疗法目前，医疗法还没有形成以某个法律为核心的体系，但是在局部方面也形成了相对比较完整的法律制度。从发展角度说，医疗领域将

8、是卫生立法的重中之重。这部分目前有专门法律4个、行政法规10个。药事法药事法由药品法律制度和医疗器械法律制度两大部分所构成。其核心是《药