儋州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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1、儋州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（儋州市第十三届人民代表大会第七次会议审议通过）二O一一年3目录序言1第一章以加快海南西部中心城市建设统揽经济社会发展全局3第一节“十一五”规划成就和“十二五”面临的形势3一、“十一五”规划成就3二、“十二五”面临的形势10第二节“十二五”的指导思想和基本原则14第三节总体发展目标和规划指标体系17一、总体发展目标17二、规划指标体系18第二章全面加强区域中心城市建设22第一节提升中心城市的区域辐射和带动能力22一、中心城区发展22二、城镇体系和城乡一体化发展23三、城市旅游化改造25四、城市精细化管理26五、提高区域综合服务

2、能力28第二节加快基础设施建设29一、公路29二、铁路30三、港口31四、机场31五、水利32六、电力33七、城市基础设施33八、其他33第三章建立富有竞争力的现代产业体系34第一节发展以旅游为龙头的现代服务业34一、旅游业34二、旅游房地产38三、文化产业38四、体育与康体保健40五、商贸会展41六、现代物流42七、金融保险44八、中介服务45第二节打造产业集群，发展以高新技术为支撑的新型工业45一、工业发展平台46二、产业发展方向473第三节发展热带现代农业，大幅增加农民收入50一、特色农业示范基地50二、农产品集散和深加工中心53三、休闲农业与乡村旅游55四、完善

3、农村和农业服务体系55五、推进农村体制机制改革，大幅增加农民收入56第四节发展海洋产业57一、海洋渔业58二、海洋新兴产业59第四章营造低碳环保城市和宜居和谐的幸福家园62第一节打造绿色低碳城市62一、低碳城市建设62二、生态环保工程63第二节建设儋州人民的幸福家园65一、住房保障65二、就业66三、教育67四、医疗卫生69五、公共文化70六、社会保障71七、社会稳定72八、防灾减灾73第五章优化总体布局75第一节区域一体化发展75一、区域一体化发展75二、市域一体化发展76第二节主体功能区划及产业布局76一、生态空间布局76二、城乡居民点发展布局77三、旅游空间布局7

4、9四、产业园区发展布局81五、总体布局结构84第六章规划实施保障86第一节改革开放86一、深化改革86二、扩大开放87第二节人文智力建设89一、人才引进89二、干部队伍90三、城乡居民文明素质903第三节政策措施91一、财税政策91二、投融资政策92三、土地政策93四、其他政策94第四节规划组织实施94一、完善规划体系94二、构建社会诚信体系95三、加强实施监督与评估考核963序言“十二五”时期是海南省全面推进海南国际旅游岛建设的关键时期，也是加快转变经济发的展方式、全面建设小康社会的关键时期。儋州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011～2015年）规划纲要是海南国

5、际旅游岛建设发展上升国家战略后和海南省委省政府关于加快海南西部大开发，实施海南西部中心城市建设的第一个五年规划，根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》、《中共儋州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。本规划是社会的信心、市场的信息、政府的方向、对百姓的承诺，主要阐明儋州市委市政府未来五年在海南国际旅游岛建设中的战略意图和工作重点，是政府履行职责的重要依据，是全市人民的共同行动纲领，把儋州市建设成为海南岛西部区域性中心城市，担负起领军西部组团发展创新的重任，逐步把儋州建设成为三市（即海南西部中心

6、城市、低碳生态宜居城市、全省创新型城市）；三地（即国家重要的能源基地、临港工业基地、新兴旅游度假目的地）；三中心（即航运枢纽和物流中心、海南西部区域综合服务中心、全省热带农业科技创新中心）。争取创造全市“十二五”期间跨越式发展的辉煌。96专栏1：儋州市概况儋州市位于海南岛西北部，西临北部湾，处于中国与东盟经济合作圈内；全市土地总面积3400平方公里，占全省总面积的9.6%，居全省各市县的首位；海岸线长度267.3公里，占全省海岸线总长的14.7%。2010年底全市总人口102万人。市政府所在地那大城区及其周边三组团（包括西联、热农院校、兰洋）城镇人口共约20万人。滨海新

7、区（包括白马井、排浦）城镇人口约8.8万人。儋州工业园区（木棠、三都）约10万人。洋浦经济开发区位于儋州北部，规划面积100平方公里。图0-1：儋州区位图96第一章以加快海南西部中心城市建设统揽经济社会发展全局第一节“十一五”规划成就和“十二五”面临的形势一、“十一五”规划成就“十一五”期间，儋州市深入贯彻科学发展观，在省委省政府的领导下，紧紧围绕着增强儋州市综合实力和“向中等城市迈进、构建琼西经济文化中心”的发展目标，全面实施“调优做精第一产业，发展壮大第二产业，重点突破第三产业”的发展思路，积极应对金融危机，较好地保持了经济持续增长和