中国的财政政策

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1、第四讲中国的宏观经济政策之一——财政政策第一节财政政策的方法和手段一、财政政策的原理（一个封闭经济的通俗化解释：乘数效应）因此，财政政策在经济萧条时期其效果是非常明显的，但是在经济高涨时期，效果不明显。（但是开放经济中大国和小国其效果截然相反，以后再解释）二、财政政策的挤出效应挤出效应是指由于政府扩大赤字、增发国债而引起的对民间资金供应的减少,从而减少民间投资的现象。这也是许多经济学家反对积极财政政策的主要原因之一,因为它会引起经济主体行为的扭曲,干扰市场作用的发挥,这与我们建立社会主义市场经济体制的目标是背道而弛的。在我国,由于民间投资入市门槛高、难以进入和融资渠

2、道不畅的原因,表面上看,国债的发行没有引起利率的上升,不存在政府和民间部门对信贷资金需求的竞争,但是剔除这些因素后,随着市场经济的进一步完善,“挤出效应”肯定会显现出来。三、财政政策的主要内容1、自主性的财政政策1）税收2）转移支付2、功能性财政政策：不是按照平衡财政预算的目的出发来实施财政政策，而是根据具体宏观经济发展状况实施扩张性或紧缩性的财政政策。前者一般是为应付经济萧条而实施的，政府可以发行国债，实施财政赤字；后者则是为应付通货膨胀而减少政府需求，政府可实行财政盈余。第二节我国的财政体制变革一、税制改革：一）从承包制到分税制1、四个阶段：1）1980－198

3、5：划分分支，分级包干：2）1985——1987：划分税种，分级包干3）1988——1994：地方包干4）1994年至今：分税制：在合理划分中央和地方事权的基础上，按税种划分为中央和地方财政收入，建立中央和地方税收体制。中央的税种有：关税、央启的各种税收，资源税中的海洋石油税。中央和地方分享：增值税中央75％，地方25％；证券交易税各50％。地方独享：营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、房地产增值税、遗产税、印花税、车船使用税、其他资源税等。8-10中央和地方财政收入及比重年份全国(亿元)　比重(%)　中央地方中央地方19781132.26175.77956.4

4、915.584.519801159.93284.45875.4824.575.519852004.82769.631235.1938.461.619892664.90822.521842.3830.969.119902937.10992.421944.6833.866.219913149.48938.252211.2329.870.219923483.37979.512503.8628.171.919934348.95957.513391.4422.078.019945218.102906.502311.6055.744.319956242.203256.62298

5、5.5852.247.819967407.993661.073746.9249.450.619978651.144226.924424.2248.951.119989875.954892.004983.9549.550.5199911444.085849.215594.8751.148.9200013395.236989.176406.0652.247.8200116386.048582.747803.3052.447.6200218903.6410388.648515.0055.045.0200321715.2511865.279849.9854.645.4200

6、426396.4714503.1011893.3754.945.1200531649.2916548.5315100.7652.347.7注：1.中央、地方财政收入均为本级收入。　　　2.本表数字不包括国内外债务收入。二）中国税收总额的变化8-3各项税收单位：亿元年份合计#增值税#营业税#消费税#关税#农业各税#企业所得税1978519.28　　　28.7628.4　1980571.7　　　33.5327.67　19852040.79147.7211.07　205.2142.05696.0619892727.4430.83487.3　181.5484.94700.4

7、319902821.86400515.75　159.0187.8671619912990.17406.36564　187.2890.65731.1319923296.91705.93658.67　212.75119.17720.7819934255.31081.48966.09　256.47125.74678.619945126.882308.34670.02487.4272.68231.49708.4919956038.042602.33865.56541.48291.83278.09878.4419966909.822962.811052.57620.233