东政发〔2009〕48号

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1、东政发〔2009〕48号县政府关于批转县财政局《如东县2010年度部门预算编制总体方案》的通知各镇人民政府，各区管委会，县各委办局，县各直属单位：经县政府研究决定，现将县财政局制定的《如东县2010年度部门预算编制总体方案》印发给你们，请认真组织实施。二○○九年九月十日－10－如东县2010年度部门预算编制总体方案（县财政局2009年9月）为做好2010年部门预算编制工作，进一步提高部门预算管理的科学性、规范性和有效性，根据《预算法》及其《实施条例》，结合本县实际，特制定2010年度部门预算编制工作总体方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表

2、”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；积极发挥财政职能作用，化解金融危机给财政带来的影响，共克时艰；努力培植财源，调优收入结构，促进地方经济平稳较快发展，确保财政收入稳定增长；不断优化支出结构，着力筹措资金，大力支持农村义务教育绩效工资和医疗卫生等改革；调整部门预算编制方法，对主管部门所属的二级预算单位试行预算统编，充分体现部门预算编制的科学化和规范化。二、编制原则⒈坚持有保有压的原则。切实将有限的财力优先用于保障工资、保障运转、保障民生，继续压缩公款出国费用、车辆购置及运行费用、外出考察学习参观费用、公务接待费用等。⒉－10－坚持综合预算

3、的原则。强化全口径预算管理，整合预算内外资源，统筹政府所有财力，实行预算资金、非税资金、结余资金和债务资金的统一管理、统筹安排，不断提高财政资金的使用效益。⒊坚持收支平衡的原则。量入为出、勤俭节约、开源节流，做到综合收支平衡，不编赤字预算。⒋坚持公开、公正、公平的原则。依法编制部门预算，充分体现部门预算的公正透明和科学合理。三、重点内容（一）优先保障基本支出。⒈工资福利支出的编制。机关、非义务教育事业单位及其他事业单位在职、离退休人员工资及津补贴，按照2009年8月份的发放数编制，义务教育事业单位在职、离退休人员工资及津补贴，按照工资改革调整后

4、（2009年9月份）的发放数编制。⒉考核奖金的编制。行政单位的考核奖按在职人均9000元的标准统一预留安排；事业单位的增收节支奖按在职人均10000元的标准编制（含过渡性津贴）。⒊各项社会保险、住房公积金及提租补贴等统一按调整后的新工资总额计算。⒋有关定额经费预算的编制。（1）县级日常公用经费支出定额。－10－行政单位日常公用经费支出定额参照去年标准，分为三档：分别为行政一档年人均12000元；行政二档年人均额10000元；行政三档年人均8000元。事业单位日常公用经费支出定额参照去年标准，分为二档：分别为事业一档年人均额5000元；事业二档年

5、人均额4000元。教育部门各学校日常公用经费支出定额按上级规定的标准及如东实际，在去年标准的基础上各增加50元，分为四档：按9月份在册学生人数，分别为教育一档：年生均700元；教育二档：年生均650元；教育三档：年生均600元；教育四档：年生均400元。（2）县级车船等运行费用支出定额，参照去年标准。汽车：行政一档每年每辆33000元，行政二档单位中的公检法部门每年每辆31000元，其他单位统一为每年每辆27000元。摩托车：公用摩托车统一为每年每辆3000元。船艇：每艘船每年安排160000元，每艘艇每年安排55000元。无车单位按在职人数，

6、年人均安排1500元交通费。（3）镇（区）级日常公用经费及交通费支出定额。行政及综合职能部门日常公用经费支出定额，参照去年标准，分为三档：分别为行政一档年人均8000元；行政二档年人均额7000元；行政三档年人均6000元。事业单位日常公用经费支出定额，参照去年标准，分为二档：分别为事业一档年人均额4000元；事业二档年人均额3000元。－10－教育部门各学校日常公用经费支出定额按上级规定的要求，在去年标准的基础上各增加50元，分为二档：按9月份在册学生人数，分别为镇中学：年生均600元；镇小学：年生均400元。镇（区）级交通费支出定额，根据县

7、委办、县政府办《关于调整镇公务用车改革县内公务交通补贴标准的通知》（东办发〔2009〕96号）要求，在去年标准的基础上提高50%，分为五档：分别为行政一档年人均3000元；行政二档年人均额2700元；行政三档年人均2400元；事业一档年人均额2100元；事业二档年人均额1800元。（4）职工福利费及工会经费的编制。职工福利费参照去年标准，按年人均480元安排；适当提高工会经费的预算标准，按年人均300元安排，比去年标准增加60元，其中：220元安排给部门使用，80元直接安排给县总工会。（二）严格控制项目支出。⒈大力控减部门专项支出项目和经费额。

8、对按上级政府规定安排的部门专项支出，按有关规定并结合如东财力和使用情况的实际予以编制；对按本级政府规定要求的专项经费，结合历年实际使用情况和年度审计结