城市规划案例 沙家浜总规说明书

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1、常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030）说明书技术文件江苏省城市规划设计研究院（江苏省城市交通规划研究中心）常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030）（论证稿）院长：邹军总规划师：袁锦富证书号：[建]城规编第（081039）号项目编号：2010P11092010年12月常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030）说明书目录第一章总则1第二章现状分析及现行总规评估4第三章发展目标与策略37第四章产业发展引导44第五章城乡统筹规划51第六章镇区用地布局64第七章综合交通规划76第八章历史文化保护规划88第九章旅游规划88第十章空间景观规划123第十一章生态建设

2、与环境保护127第十二章市政公用设施规划135第十三章综合防灾规划149第十四章地下空间利用引导162第十五章分期建设引导164第十六章规划实施措施170172常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030）说明书第一章总则一、修编背景1、上位规划修编要求调整现行总规《常熟市城市总体规划（2009-2030）》对常熟市域空间利用做出新的部署安排，对沙家浜镇的发展方向与定位提出新的指导意见，对沙家浜旅游发展、历史文化保护等提出新的要求。同时，现行总体规划期限至2020年，与上位规划的期限不一致。因此，沙家浜应及时对现行总规做出相应调整，以满足新形势下快速发展的需要。2

3、、资源约束倒逼促使修编现行总规《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。目前，沙家浜镇的经济快速增长是以土地、水、能源等资源的大量消耗和局部生态环境牺牲为代价的，以目前的土地保有量、地均产出效益、能源消耗水平等，已不足以继续支撑现状快速发展态势。随着资源保护压力的增大，沙家浜必须转变发展方式，集约利用土地，提高地均产出效益，以较低的资源消耗，获取更高的经济增长，保持经济社会的可持续发展。3、长三角一体化带来新的发展机遇2008年9月发布的《国务院关于进一步推进长

4、江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出，到2020年把长江三角洲地区建成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。区域间协作意识的增强和同质化的竞争环境，使位于长三角核心地区的沙家浜镇需要正视新的机遇和挑战。4、加快经济结构调整要求修编总规《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。沙家浜镇工业基础较好、旅游资源丰富、特色农业突出，加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展以旅游业为龙头的第三产业，实现

5、第一、二、三产业协同带动转变，是当前经济发展的重要任务。二、规划原则1、尊重历史文化172常熟市沙家浜镇总体规划（2010-2030）说明书发挥中国历史文化名镇特有的资源优势，以历史文化保护和有效利用为契机，保持鲜明的城镇特色，融合现代城市文明，创造富有魅力的城镇空间。2、突出城镇特色充分利用自然景观资源和历史人文资源，依托现有的水、城整体格局，创造富有特色、富于魅力的城镇景观，突显城镇特色。3、完善旅游发展在利用现有优势全面提升多元化旅游产品体系的同时，加大力度发展乡村旅游，提高乡村旅游的整体发展水平，使其成为提高农民收入的重要手段。同时，充分挖掘古镇的文化资

6、源，打造人文景观资源与自然生态资源相结合的旅游业发展格局。4、促进城乡统筹突出城乡统筹对公共服务资源配置的引导与调控作用，引导人口合理集聚，保障城乡居民享有合理的公共服务，提高城乡发展的效率和效益；加强对农村劳动力职业素质和劳动技能的培训，持续提高人口素质；保障城乡居民充分就业，完善社会保障体系。5、转变发展方式协调发展与保护的矛盾，促进资源进一步优化配置；对生态敏感地区坚持保护优先、适度开发，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业；促进产业集群发展，壮大经济规模；突出产业优势，强化产业特色。三、规划重点1、制定科学合理的发展目标因地制宜，制定现代化发展目标和发

7、展策略，增强规划的前瞻性、科学性与可操作性，促进城镇社会经济健康、可持续发展。2、优化空间结构，统筹城乡布局综合评价城乡空间发展条件，促进资源利用方式和城乡建设方式的转变，建立适应区域协调和统筹发展的城镇空间结构，保护基本农田和生态空间，优化城乡空间布局，集约利用有限的空间资源。3、重视历史文化的传承和利用充分利用“中国历史文化名镇”的称号，保护沙家浜丰厚的特色文化和优良传统，协调好保护与利用的关系，服务于全镇的经济发展。4、塑造城镇特色，促进旅游发展保护性地开发利用自然资源及历史文化资源，改善人居环境；增强特色景观及风貌的塑造，促进旅游产业的健康发展，进一步提

8、升城镇综合品质。172常