调整收入分配政策 促进收入分配趋于合理

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1、调整收入分配政策促进收入分配趋向合理经济学教研部张丽丽邮箱：zhanglily1965@sina.com电话：1384626053913206609927序言收入分配既是社会再生产的一个重要环节；也是社会经济系统中的一个重要的子系统利益效率公平和谐和谐社会的标志:生活富足(72.4%)国家稳定(62.7%)社会安全(60.1%)社会公平(55.4%)收入差距缩小(51.6%)人人平等(47.8%)家庭和睦(45.0%)心情舒畅(40.3%)文化生活多样(38.8%)经济问题伦理问题社会问题政治问题就业贫富差距

2、社会保障分配正义的天平应该向最不利者倾斜政治哲学家罗尔斯要重视贫穷和收入分配不公平问题，不能只注重GDP﹑人均收入等粗略的指标诺奖得主阿马蒂亚·森某些人非常贫穷，过错并不在他们本人；某些人非常富有，而不是由于他们的技术和智慧萨缪尔森一改革开放以来我国收入分配政策的演进二我国收入分配的格局三我国收入分配趋向于合理化的对策探讨向大家介绍三个问题一改革开放以来我国收入分配政策的演进(一)第一次提出了要克服平均主义(1978年十一届三中全会)(二)第一次提出了允许一部分人先富起来(1984年十二届三中全会)(三)第一

3、次提出了实行以按劳分配为主体、多种分配方式为补充的分配制度(1987年十三大)一改革开放以来我国收入分配政策的演进(四)第一次提出了“按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”和“效率优先、兼顾公平”的原则(1992年十四大和1993年十四届三中全会)(五)第一次提出把按劳分配与按生产要素分配相结合(1997年十五大)(六)确立劳动、资本等生产要素按贡献参与分配的原则(2002年十六大)一改革开放以来我国收入分配政策的演进“十一五”规划提出的收入分配战略“提低”“扩中”“调高”要坚持和完善按劳分配为主体、多种

4、分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。十七大提出增加城乡居民收入十七大提出增加城乡居民收入着力提高低收入者收，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势城乡居民收入普遍较快增加努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少

5、，人民生活质量和水平不断提高。十七届五中全会提出两个同步十七大提出增加城乡居民收入提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重创造条件让更多群众拥有财产性收入二、我国收入分配的格局(一)劳动者报酬在初次分配中占比偏低(二)收入分配不公平导致收入差距明显偏大(三)公共服务支出在政府总支出中占比偏低(一)劳动者报酬在初次分配中占比偏低从国内看（中国统计年鉴）年份初次分配中劳动者报酬占比199551.4%200048.7%200541.4%200640.6%200739.7%(一)劳动者报酬在初次

6、分配中占比偏低从国际比较看（OECD数据库，联合国国民核算年鉴）国家初次分配中劳动者报酬占比美国56.6%英国53.8%德国49.5%法国51.8%日本55.1%韩国51.8%中国内地39.7%1.基尼系数逐年上升OI%P%YabcAB洛伦茨曲线基尼系数＝AA＋B1991年为0.2821998年为0.4561999年为0.4572000年为0.4582004年为0.530(二)收入分配不公平导致收入差距明显偏大2城乡居民收入差距不断扩大城乡收入比1978年:2.561988年:2.171989年:2.29199

7、8年:2.511999年:2.652000年:2.792005年:3.22城镇居民收入年均增加的速度为:8–9%乡村居民人均纯收入年均增加的速度为:4–5%3.地区间收入差距扩大2006年上海市与新疆年收入相差为10655元2005年这一差距为9465元收入之比为2.3∶1黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半4.行业间的收入差距进一步扩大电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工平均工资的2----3倍5----10倍5.财产集中度越来越强最富的10%45%最穷的10%

8、1.4%其余的80%53.6%归属的类型铁饼型尖帽型橄榄型(三)公共服务支出在政府总支出中占比偏低人均GDP与政府公共服务支出比重关系的国际比较（%）人均GDP（美元）组别医疗卫生占政府支出比重教育占政府支出比重社会保障占政府支出比重三项之和0-30008.713.220.842.73000-600012.212.629.254.06000-1000012.711.431.555.71