我国冶金行业安全生产的现状、问题及对策

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1、2007年第33卷第9期工业安全与环保September2007IndustriaISafetyandEnvironmentaIProtection·1·!!!!!!"!"!"安全环保论坛!!!!!!"我国冶金行业安全生产的现状、问题及对策王启明（国家安全生产监督管理总局北京100713）摘要近10年来冶金工业的发展带来了事故率的增长，重大事故一再发生，安全形势不容乐观。分析了冶金工业事故的特性和趋势，从监管角度出发，发现安全工作中存在的问题并提出建议和措施。关键词冶金安全现状问题措施StatusofandProblemsinWorkSafetyofChineseMetallurg

2、icalIndustryandResearchontheCountermeasuresWANGOiming（TheStateAdministrationofWorkSafetyBeijing100713）AbstractTherapiddeveIopmentofmetaIIurgicaIindustryinrecent10yearshaven’tbroughtabouttheincreaseofcasuaItiesandworksafetysituationsofmetaIIurgicaIindustrykeepbasicaIIystabIe，butgreataccidentsha

3、ppentimeandagain.InthispaperthecharacteristicsandtrendsofaccidentsinmetaIIurgicaIindustryareanaIyzed；basedonthesupervisionaction，someprobIemsexistedinworksafetyarefoundoutandsomecountermeasuresandsuggestionsareputforward.KeywordsmetaIIurgicaIsafetypresentstatusprobIemcountermeasure1我国冶金行业安全生产现

4、状炉内衬坍塌，死亡8人，重伤3人，轻伤8人；10月26日，首冶金行业是我国国民经济的重要基础产业，近10年来，钢煤气泄漏，死亡9人；2006年1月6日，水钢制氧厂空分塔我国钢铁工业的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为我国珠光砂喷溅淹埋7名民工；2007年4月18日，辽宁铁岭清河国民经济建设作出了重要贡献。我国钢铁产量已连续10年特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特大事故，是冶金行业历史居世界第一，近年来发展尤其迅速，1996年突破1亿t，2003上最严重的事故，造成32人死亡，6人重伤，直接经济损失年突破2亿t，2006年达到4.3亿t。据不完全统计，全国现866.2万元。有钢铁工业企业

5、4000余家，拥有员工超过250万人，完成年从全国大钢安全协作会提供的大型钢铁企业事故数据工业总产值超过10000亿元。其中年钢产量超过500万t的分析来看，近年来冶金行业的伤亡事故大体上保持平稳状企业有20多家，其主要生产工艺和装备均达到了世界先进态，千人死亡率有起伏变化，千人重伤率和千人负伤率呈缓水平。慢下降趋势（见图1）。经过多年的建设，冶金行业已形成了包括由矿山、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢以及相应配套专业和辅助工艺等构成的完整工业体系。但冶金生产过程中高温、高压、高粉尘作业多，炉窑、塔器、管道与大型机械纵横交错，存在各种危险因素，在社会公众看来是一个高危行业。1.1冶金行

6、业安全生产总体运行平稳，较大和重大事故时有发生近年来，冶金工业的高速发展，并没有带来伤亡事故的高位波动，冶金行业安全生产形势总体保持基本平稳，全行业百万吨钢死亡率保持在2.1左右，多数大型国有企业百万图1大钢企业事故趋势吨钢死亡率已降到0.5以下，接近世界先进水平。但全行业1.2行业扩张迅猛，企业装备与管理水平参差不齐发展很不平衡，国有大型企业总体安全生产情况良好，众多冶金企业现主要分为国有中央企业、国有地方骨干企中小企业和民营企业安全管理混乱，设备工艺落后，本质安业、民营企业和股份制企业等几种类型，其中国有企业仍占全条件差，职工素质低，盲目无序生产的情况仍然十分突出，主导地位。冶

7、金企业的安全管理及体制建设主要由各企业安全生产隐患严重。一些企业工伤事故出现抬头或起伏波自行负责。除在安全生产法规的执行情况和事故调查处理动，重特大事故仍时有发生。例如，2004年，江西南昌钢铁公司4#高炉炉体开裂造成方面接受安全生产监督管理部门的监督检查外，全行业没有重大损失；2005年2月9日，山西召欣冶金有限公司高炉出统一的标准和要求。铁口烧穿，死亡10人；4月4日，贵州水城钢铁集团公司高国有中央和地方骨干企业生产设备的本质安全度高，管·2·理者和员工的安全生产