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《唐代禁榷制度的发展变化_刘玉峰》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、学术研究2004年第2期＊唐代禁榷制度的发展变化●刘玉峰[摘要]唐代中后期的禁榷制度包括榷盐、榷酒、榷茶和榷铁制度,均是官营国有的垄断性工商业经营,以国家财政作为出台实施的出发点和归宿。唐代禁榷制度突出反映了封建帝制政权对社会经济发展的强力干预和操控,既促成了国有经济的发展和国家财政结构的前后变化,也极大地摧残扼杀了民间工商业的正常发展,资本主义的生产方式和社会制度难以生长壮大。[关键词]禁榷制度垄断经营发展变化性质影响[作者简介]刘玉峰,山东大学历史文化学院教授、历史学博士、博士后,山东济南,250100。
2、〔中图分类号〕K207〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-7326(2004)02-0092-08禁榷是指中国封建帝制时代政府对一些利润固统治根基,继续推行北魏以来的均田制和租庸调丰厚行业从生产到销售的垄断性经营,也称为辜制,轻徭薄赋,与民休息,允许公私兼营盐铁木等榷或榷。《大唐六典》卷20《太府寺》两京诸市山泽之利。就盐业而言,继承了隋文帝开皇三年③暑令丞职掌条注文释“榷”字之义,曰:“榷,(583年)“通盐池、盐井,与百姓共之”的政策,①谓专略其利。”韦昭结合解释榷酒之义曰:“以木一方面由政府经营管理着
3、部分盐业,以保障皇室、渡水曰榷,谓禁人酤酿,独官开置,如道路设木军队等的食盐消费,另一方面也允许私人从事盐业为榷者,独取利。”颜师古曰:“榷者,步渡桥,生产,对私营海盐实行了将盐税寓于租庸调中征《尔雅》谓之石杠,今之略是也。禁闭其事,收,对私营井盐则逐步设立了专税。玄宗朝以前,②总利入官,而下无由以得,若渡水之榷。”禁榷唐政府对盐业产销并不实行垄断性的禁榷制度。唐制度则包括封建政府为垄断经营某些行业所采取代榷盐制度的出台实施直接迫于国家财政压力,即的政策、法规、措施等,始创于战国时期齐国管为了解决财政问题。扼
4、要说来,自高宗、武后时期仲的莞山海政策,西汉武帝时得到继承和扩大。起,土地兼并全面抬头,均田制日趋废坏,均田农到唐代中后期,禁榷制度又有新发展,主要有榷户大量流失,租庸调农业税收受到冲蚀,官俸、军盐、榷酒、榷茶和榷铁制度。鉴于整体探讨唐代费等财政支出很难保证,国家财政收支矛盾日益突禁榷制度的研究成果尚不多见,以下试对唐代四出。安史之乱爆发后,东都洛阳和西京长安相继沦种禁榷制度的发展变化情形分别加以梳理,并对陷,国库尽失,使国家财政基本陷入崩溃,收支矛禁榷制度的实质与影响问题提出一些个人看法。盾愈加尖锐。在这种
5、严峻情势下,增辟农业税收之外的其他财源,就成为一件迫在眉睫的大事,历史一、榷盐制度的发展变化上对解决国家财政问题极有成效的榷盐制度再次应唐王朝建立后,为了尽快恢复社会经济,巩运而生。92首先实施榷盐制度的是平原太守颜真卿。安税之,则国用足。于是上盐法轻重之宜,以盐吏史之乱初,颜真卿为筹措军费对抗叛军,“以钱收多则州县扰,出盐乡因旧监置吏、亭户,粜商景城郡盐,沿河置场,令诸郡略定一价,节级相人,纵其所之,江、岭去盐远者,有常平盐,每④输,军用遂赡”,取得了明显成效。乾元元年商人不至,则减价以粜民,官收厚利而人不
6、知(758年),盐铁转运使第五琦借鉴颜真卿的做法,贵。晏又以盐生霖潦则卤薄,旱则土溜坟,乃认为“方今之急在兵,兵之强弱在赋”,奏请肃宗随时为令,遣吏晓导,倍于劝农。吴、越、扬、同意,“创立盐法,就山海井灶收榷其盐,官置吏楚盐廪至数千,积盐二万余石。有涟水、湖州、出粜。其旧业户并浮人愿为业者,免其杂徭,隶盐越州、杭州四场,嘉兴、海陵、盐城、新亭、临铁使,盗煮私市罪有差。百姓除租庸外,无得横平、兰亭、永嘉、大昌、候官、富都十监,岁得⑤赋”;“就山海井灶近利之地置监、院,游民业盐钱百余万缗,以当百余州之赋。自淮北置
7、巡院十⑥者为亭户”。运用国家政权,推行更为严密的榷盐三,曰扬州、陈许、汴州、庐寿、白沙、淮西、制度,将先前的盐业生产户及流亡客户愿意生产食甬桥、浙西、宋州、泗州、岭南、兖郓、郑滑,盐的确立为“亭户”,免除他们除租庸之外的一切捕私盐者,奸盗为之衰息。然诸道加榷盐钱,商负担,使其专门生产食盐;同时设置监、院等政府人舟所过有税。晏奏罢州县率税,禁堰埭邀以利机构统购亭户折纳租庸之外的全部产盐,加以榷价者。晏之始至也,盐利岁才四十万缗,至大历后再由政府有关部门运输销售,并规定盗煮私鬻者末,六百余万缗。天下之赋,盐利居半
8、,宫闱服⑨为非法,不许盐业私营,从而将食盐的产销环节全御、军饷、百官禄俸皆仰给焉。”总起来说,刘部控制在政府手里,由盐铁使(兼任榷盐使)负其晏新法对第五琦旧法的改进在以下几个主要方总责。至此,唐前期允许公私兼营盐业的政策被废面:其一,在食盐的生产和统购方面,新法继承止,推行了亭户制盐———官府统购———官运官销了旧法设监、院等机构管理亭户,统购亭户所产的全面榷盐制度。食盐,打击盐业私营的做法,继续将
