区级以下纪检机构“三转”中存在的问题及对策建议

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1、区级以下纪检机构“三转”中存在的问题及对策建议区级以下纪检机构“三转”中存在的问题及对策建议xxx会议指出，各级纪检监察机关要聚焦中心任务，巩固深化“三转”成果，重点解决县及县以下纪检机构职在“三转”中存在的问题，通过组织制度创新，把更多力量集中到主业上。从我市实践来看，基层纪检监察机关在落实“三转”中还面临一些困难和问题亟待解决。一、存在的问题近年来，我市认真贯彻落实中央纪委全会精神，深入推进基层纪检监察机关“三转”工作，调整优化内设机构、清理议事协调机构、强化内部监督管理，在工作职能、方式、作风方面都有显著的转变，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但在推进基

2、层“三转”的过程中，仍然存在着一些突出问题亟待解决。（一）落实工作不够主动在落实“三转”的过程中，基层纪检监察机关总体上能够按照中央和省、市纪委的统一部署，跟着节奏组织开展相关工作，但不少基层纪委监察局在落实“三转”要求上仍然处于被动执行的层面，往往是上面说什么就做什么，上面不说就不做，主动意识欠缺，思想和行动没有同步转。部分基层纪检监察机关对“三转”缺乏系统地思考，简单地把“三转”与“转职能”划等号，对转方式、转作风主动思考较少，对转变工作思路适应新常态也缺乏从自身实际出发的深层考虑。（二）支持配合不够充分在纪委推进“三转”工作的同时，同级党委及其他相关部门却未保持同样的步

3、调协同纪委做好“三转”工作。按照“三转”工作要求，原来由纪检监察机关牵头负责的一些职能和任务，必须转交同级党委、政府相关职能部门负责，但各相关职能部门主动承接的少，仍然习惯性地认为纪检监察机关办事信得过，任何工作有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，希望通过纪委的权威确保工作的顺利开展。在对全市6个区的38名镇街纪委（纪工委）书记以及部分基层单位等200多名同志进行的问卷调查（以下简称“问卷调查”）显示，共有21个纪（工）委书记的40%以上的工作时间是参加非纪检监察业务工作的会议或活动。这些情况都导致纪委虽有心转变，无奈缺少外部配合，缺乏整体协调，“三转”推进不够顺畅

4、。（三）方式方法缺乏创新有些基层纪检监察机关按要求开开会，发发文件通知，调整一下内设机构、清理一些议事协调机构，就以为是“三转”了，在实际工作中一切照旧，缺位、错位、越位情况基本没变；执纪监督仍然按照老方式、旧办法进行，习惯性地按部就班，机械执行，缺乏工作方式上的创新与探索；不少工作依然浮于表面、文山会海、衙门习气、效率低下等问题依然存在，所做的工作只是形式上的转变，没有实质性的根本变化，“三转”流于表面化。（四）整体成效不够明显从“三转”推进的总体情况来看，纪检监察机关越到基层，落实“三转”的成效越不明显。特别是镇街纪检监察机构领导分管兼职多、工作头绪多与人手少的矛盾十分突

5、出。问卷调查显示，在全市n个镇（街）级纪（工）委书记中，只有n个纪（工）委书记不再兼任职责之外的相关职务，n个纪（工）委书记还兼任n至n个与主责无关的职务，占总数的n，n个纪（工）委书记兼任n至n个职责之外的工作职务，占总数的n，有n个纪（工）委书记兼任n个以上职责之外的工作职务。不少纪（工）委书记是由同级党（工）委副书记兼任，同时分管联系宣传、统战、老龄委、关工委、民政、共青团、妇联等工作，有的还负责包村（居）的社会管理事务、征地拆迁等事务。二、原因分析（一）重视支持不到位，导致“不想转”一是党委对“三转”重视不够。个别基层党委责任意识和大局观念不强，对党风廉政建设和反腐败

6、新常态下“三转”的重要性、必要性和紧迫性认识不到位,没有认识到纪检监察机关回归主业抓监督执纪也是支持中心工作，片面以为“三转”跟自己关系不大，仍然习惯于把纪检监察机关当作职能部门，对纪委也存在着一定的依赖性，希望继续借助纪检监察机关监督执纪问责的权威推动中心工作，获取眼前政绩。二是纪委对“三转”存在顾虑。有的纪检监察干部认为“有为才有位”，只有紧紧围绕党委、政府中心工作，多参与、多做事，才能赢得党委、政府的信任。相反地，“自家的田”都是得罪人的事，不如“人家的地”一团和气，容易出成绩，而且多岗位锻炼，转岗升值空间大，有利于未来发展。还有的基层纪委对党政领导班子特别是主要负责人

7、的监督存在畏难情绪，长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，对同级监督不“硬”，有案不查、查而不处的问题时有发生。以上情况都造成了基层纪委思想上普遍存在不想及不敢轻易转的顾虑和想法。三是部门支持配合不力。由于一些基层纪检监察机关对“三转”的宣传沟通不到位，使得党委、政府各职能部门对“三转”缺乏了解，没有深刻认识到“三转”的重要意义，在开展工作的过程中，仍然按照固有的观念看待纪委工作，乐于在难以开展的工作中让纪委参与其中。甚至有些部门对“三转”存在误解，认为纪委的聚焦主责主业，是故意推脱工作，是“撂挑子