6、中等城市建设条件下的人才工作(肖强)

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1、中等城市建设条件下的人才工作——琼海市专业技术人才建设的调研中共琼海市委常委、组织部长肖强一、现状分析1、专业技术人才总量。我市现有各类专业技术人才5028人，其中女性2134人；中共党员1515人；少数民族48人；教育类专业技术人才3560人；卫生类专业技术人才773人；农业类专业技术人才234人；其它专业技术人才合计461人。2、专业技术人才学历结构。我市的专业技术人才中，研究生学历20人,占0.4%；大学本科学历1605人，占31.9%；专科学历2212人，占44.0%；中专学历1022人，占20.3%；高中及以下学历169人，占3.4%。3、专业技术职务（职称

2、）。目前，具有高级职称的有211人（其中正高级1人），占4.2%；中级1504人，占29.9%；初级2712人，占53.9%；未获职称601人，占12.0%。4、专业技术人才分布。行业分布上，专业技术人才主要集中在教育、卫生系统。其中，教育类专业技术人才3560人，占70.8%；卫生、社会保障和社会福利业等部门773人，占15.4%；其他在农林牧渔业、水利、环境和公共设施管理业等部门，共695人，占13.8%。9分布层次上，在城市区域的4629人，占92.1%；在镇级区域的399人，占7.9%。5、专业技术人才年龄结构。35岁及以下2476人，占49.2%；36至45

3、岁1426人，占28.4%；46至54岁689人，占13.7%；55岁及以上437人，占8.7%。二、存在问题（一）激励机制不活，人才队伍缺乏活力。在人才激励机制方面，虽然我们也制定了相关的吸引高层次人才的相关办法和一些优惠政策，但是，与发达地区相比较，没有明显的优越性，对高层次人才的吸引力不强，不能有效地引留人才，也不能让现有人才素质得到很好提升。如我市通过“直通车”方式引进的教育卫生紧缺人才中，2007年引进的32人已辞职5人。2008年引进的35人中，还有9人未报到。激励机制不活，导致现有专业技术人才队伍活力不足，对专业技术工作不能精益求精，没有刻苦钻研的上进精

4、神，缺少专业技术竞争的危机意识。（二）人才总量不足，分布不均衡。从人才总量看，我市总人口47万人，现有专业技术人员5028人，占总人口1.07%，总量严重不足，尤其是高层次、高技能的人才严重缺乏。9从地域分布看，市级远多于镇级，市级专业技术人员4629人，占92.1%；镇级仅399人，占7.9%。从行业分布看，教育、卫生所占比例很大，达86.2%，且高级职称技术人才211人基本集中在市级教育、卫生部门。而在我市占有重要经济地位的农林牧渔业专业技术人员仅234人,占4.7%。其他行业技术人员占比例更小，如信息传输、计算机和软件业仅有2名初级职务人员，房地产业、金融业、商

5、务服务业等基本上没有。从经济和社会事业结构看，教育、卫生等事业的专业人才4333人，占86.2%。直接从事经济工作的，除了农林牧渔专业人才234人，占4.7%外，其它相当部分的经济部门和专业基本空白。调查表明，即我市现有专业技术人才中，专业结构和门类也不够合理，不能合理适应现有专业的需求。在教育专业技术人才方面，高中教师和职业教育师资较为紧缺，特别是语文、数学、地理等学科和计算机、汽车运用与维修等职业教育人才需求更为迫切；卫生专业技术人才方面，高级技术人员出现断层，中医专业、公共卫生、临床医疗和医技领域缺少拔尖人才和重点学科带头人；特别是近期我市着力创建中等城市，推进

6、城市化进程中，城建规划、工程建筑、高新技术、商业会展服务、旅游等产业人才严重缺乏更为突出;资本运作人员完全空白。（三）专业人才队伍与中等城市建设要求不相适应。9现有专业技术人才难于为中等城市发展提供有力的人才资源支撑和保障。一是经济与社会发展所需人才严重不足。现有专业技术人才仅占总人口1.07%；二是专业技术人员队伍结构失衡。经济方面专业技术人才占有比例不足5%；三是专业技术高端人才紧缺。特别是城市建设迫切需求、产业发展迫切需求的人才几乎空白；四是高学历技术人员比例偏少。硕士研究生仅20人，大学本科及以上学历专业技术人员占31.2%，高学历技术人才与学科带头人才所占比

7、例小。高级专业技术人员仅有211人，仅占人才总量的4.2%。三、对策建议（一）按照“党管人才”的原则，统筹协调抓好人才队伍建设。必须高度认识人才工作对中等城市建设制约的严重性，要像抓经济项目一样抓人才工作。围绕具有特色的中等城市建设的目标，按照轻重缓急的人才需求原则，结合琼海市经济社会发展实际，制定科学合理的长中短期人才队伍建设规划。定期对人才总量、结构、分布以及主要行业、关键领域的人才需求进行预测，提出相应对策，为人才工作规划建设提供参考依据。针对我市对紧缺急需人才的现状，立足当前，着眼长远，加强培养和使用本地现有人才，通过政策引导，事业激励，利益