规划税制改革方案与深远影响

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1、李晶教授“十三五”规划税制改革布局与全新纳税筹划策略主要内容“十三五”规划税制改革布局与安排新税收环境下的纳税筹划策略“十三五”规划税制改革布局与安排十八届三中全会对于税制改革的部署十三五规划对于税制改革的布局我国现行税收制度与主体税种新一轮税制改革的布局与安排十三五规划税制改革的深远影响十三五规划税制改革的积极应对十八届三中全会深化财税体制改革的总体部署十八届五中全会关于制定十三五规划的部署和安排税制改革部署和安排《深化财税体制改革总体方案》发挥中央、地方两个积极性完善税收政策建立现代财政制度改进预

2、算管理制度建立事权和支出责任相适应的制度23456完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率十八届三中全会：深化财税体制改革总体部署11423财税改革重要意义把财税体制改革提升到“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度战略高度赋予“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位特殊定位涉及到财税体制改革自身，更关联一系列深化改革中的重大难题与协调配套问题关联深化改革科学的财税体制，为优化资源分配、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障制度保

3、障全面建成小康社会奋斗目标必须遵循的原则实现“十三五”时期发展目标的发展理念如期实现全面建成小康社会奋斗目标全面建成小康社会新的目标要求全面建成小康社会必须坚持创新发展23456提出“十三五”时期我国发展的指导思想十八届五中全会：审议通过《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》12015年10月26-29日举行十八届五中全会，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》2015年11月3日新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》“十三五”时

4、期我国发展的指导思想政治思想指导思想社会经济“十三五”时期我国发展的指导思想保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局确保如期全面建成小康社会为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础坚持发展是第一要务以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式社会经济全面小康社会什么样在中国共产党建党100年时全面建成小康社会——

5、习近平2013年3月23日在莫斯科国际关系学院的演讲2人民幸福缩小城乡和区域发展差距1人均收入翻一番到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入将在2010年的基础上翻一番4农村要实现小康特别是贫困地区小康不小康关键看老乡3不能有人掉队全体中国人民的小康现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫6全民健康人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵没有全民健康，就没有全面小康5老少边穷地区不能例外一个老区不能少一个民族不能少小康社会新的目标要求12345国民素质和社会文明程度显著提高经济保持中高速增长，在提高发

6、展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。生态环境质量总体改善各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展1培育发展新动力2拓展发展新空间把创新摆在国家发展全局的核心位置3深入实施创新驱动发展战略，大力推进农业现代化4构建产业新体

7、系5构建发展新体制※6创新和完善宏观调控方式构建发展新体制加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能激发市场活力和社会创造力完善各类国有资产管理体制改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架建立健全现代财政制度、税收制度※建立健全现代财政制度、税收制度123建立“扁平化”的财政层级框架，合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任，改进转移支付制度建立事权和支出责任相适

8、应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分深化财税体制改革深化财税体制改革的主要表述123实施路径基本目标总体思路在明确政府改革职能转变、合理定位的前提下，配合政府层级的扁平化和“大部制”取向下的整合与精简化，建立“扁平化”的财政层级框架，合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任，改进转移支付制度，按“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”的原则，配之以中央、省两级