城市基础设施设计理念与建设标准与适应气候变化能力

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1、城市基础设施设计理念和建设标准适应气候变化能力综述随着全球变暖和极端天气事件频繁发生，必须采取有效对策应对气候变化逐渐成为全球共识。2007年6月中国政府制定了《中国应对气候变化国家方案》，江苏省也于2009年9月出台了《江苏省应对气候变化方案》。近年来，针对气候变化引起的城市内涝等现象，我市高度重视城市防洪排涝工作，积极应对城市建设新情况、新问题，在城市排水规划、建设、管理三个方面同步提升，对管网改造、河道整治、闸站建设进行系统性安排，城市防汛排涝工作取得了阶段性成果，具体情况如下：一、位置特殊，市区防汛排涝工作压力

2、巨大某某市区地处江淮交汇处，特别是中心城区64%的面积位于地势低洼的平原圩区，每逢洪涝季节，上承淮河洪水，内受丘陵山洪侵袭，下受长江江潮顶托倒灌，加之气候变化引起极端天气事件频繁，易受台风、暴雨、高潮袭击，因而洪涝灾害频繁。二、原因复杂，防汛排涝设施历史欠账较多主要表现在：（一）灾害性气候频发，降雨突破排涝设施正常负荷能力住建部曾在全国范围内组织过对351个城市的调研，发现在2008-2010年的3年间，全国有62%的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生3次以上的城市有137个。2011年，某某市区严重受淹三次，局部地区降

3、雨量超过30mm/小时，日降水量达200mm，达10年一遇，突破了排涝设施正常负荷能力。“到某某去看海”、“某某频现海景房”等负面网络新闻与名城某某称号极不相符。因此，进一步加强我市城市排水管网建设和管理势在必行。（二）现有排涝设施建设标准偏低，工程老化严重，不能满足现行排涝标准要求某某市区排水系统包括污水处理厂、提升泵站、排水管网三大部分，现有城市污水处理厂3座，提升泵站49座和雨水、污水和雨污合流三类地下排水管网约2000公里。现有泵站抽排能力仅能达到5-8年一遇水平，且经多年运行，工程老化严重，远不能满足城市排涝

4、要求；绝大部分道路雨水管道实际暴雨重现期只有0.35年，设计标准偏低；河道淤塞严重，市区主要排涝河道古运河水位调控能力差，水位超过5.4米时，地面在6.3米以下的区域排水困难，极易发生内涝。（三）老城区雨污未分流，雨季易形成积水因历史原因，我市老城区仍采用以截流式合流制为主的排水系统，且管径偏小，雨季易造成排水不畅，产生不同程度的地面积水，并对城区河道造成污染。（四）新城区水系填埋现象严重，水面积率严重不足在城市新区建设过程中，侵占、堵塞、填埋河道的现象时有发生，导致区域水面减小、滞蓄能力降低，一遇暴雨极易受淹。三、全

5、力以赴，努力做好城市防汛排涝工作城市防汛排涝工作千头万绪，责任重大。要采用多种手段，加强城市防汛排涝设施的规划、建设与管理，不断提升城区应对强降雨的能力，有效地改善城市生产和生活环境，确保城市安全。（一）编制规划方案，系统指导排水工程建设我局牵头修订的《某某市城市排水规划》（2011-2020）较原规划增加了治涝和水环境整治篇章,对规划标准、参数选取进行了大幅度调整。《规划》明确提出：一般市政道路、小区雨水排水标准设计重现期取值不低于2年；重要商务区、市区重要干道雨水排水标准设计重现期取值不低于3年；特别重要地区和路段

6、雨水排水标准设计重现期取值为5年。我局同步完成了《某某市域暴雨强度公式》的修订工作。本次暴雨强度公式修订过程中，我们对市区、仪征、江都、高邮、宝应30年的雨量资料进行了专题分析研究，考虑到现在降雨历时短、强度大的特点，将初期雨水流量调高了30%左右。2011年9月该公式和《规划》均通过了专家组的技术审查，经报政府批准后已正式启用。在此基础上，我们按照市委、市政府建设“不淹、不涝”和“清水、活水”城市的要求，经过全面普查和逐点分析，历时半年，完成了《建设“不淹、不涝”城市》和《建设“清水、活水”城市》两个行动方案的制订工

7、作。（二）加大投入，全面推进排涝设施改造1、河道综合整治近年来，为完善城市行洪水系，保证管道出水畅通，我们采用生态清淤的新工艺，先后完成了宝带河、念四河等14条河道的综合整治，消除了河道的底泥污染，改善了河道的水质，同时，扩大了河道断面，增强了河道蓄水容量和自净能力，修复了河道的生态环境，整治的河道初步实现了“流畅、水清”的目标。2、闸站改、扩建为切实加强城区防洪保护圈的建设，先后改、扩建了一批防洪排涝骨干闸站，目前已建成了七里闸站、赵家支沟北闸、七里沟四联泵站等项目，并扩建了安墩安墩西站，显著提升了城市闸（泵）站的排

8、涝能力，使大部分地区抽排能力从5年一遇提高到10年一遇，基本达到了2002年编制的城市防洪规划的要求。3、管网建设为截断直接排放河流的城市污水，完善城区污水的收集系统，2011-2012年建设完成了污水管道共约110公里，建成了污水提升泵站10座。自2011年以来，对47个老小区约100公里的雨污合流管网进行了改造。并从2011年