我国中部城市适应气候变化的战略框架与策略研究

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1、华中科技大学硕士学位论文1导论1.1研究背景1.1.1适应气候变化成为国际共识根据IPCC第四次报告，自工业革命以来，全球平均气温上升了0.74°，并且预计在2030年前将以每十年上升0.2°的速度上升，而最近的还研究表明，地球变暖和气候变化的速度明显加快了,并且气候变化给全世界带来的不利影响已逐渐显现出来：首先是预期和实际发生的极端天气和气候灾害的强度和频率不断增加，比如洪水、暴风雨、干旱和热带气旋频繁在各国肆虐，所造成的损失也不断增加；其次，气候变暖使得全球生态系统的不断退化并且对水系统、粮食供应、人类健康和气候敏感部门等带来长期

2、的不可逆的负面影响。[1]根据英国科学家Stern的观点，如果不采取行动，未来全球气候变化的影响及风险所造成的损失将占到GDP总量的5%-20%，[2]因此，近10年来国际上开始了以积极较少以二氧化碳为主的温室气体排放的应对策略，以减缓气候的进一步恶化。气候变化是一个长期的过程，温室气体排放的变化对气候变化的影响也具有时滞性和惯性，根据相关研究表明，在未来几十年中，即使采取最为严格的有效减排措施，进一步的气候变化都是不可避免的。[3]可以预期到，未来气候变化已是不可逆转，而气候变化对人类社会和自然系统的影响也将进一步扩大，因此，国际社

3、会也逐渐意识到有效适应气候变化的影响、降低未来气候变化风险是现阶段应对气候变化的必要手段，也是人类可持续发展的前提。2007年12月，联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，明确提出适应是应对气候变化的重要组成部分，并将“适应”与“减缓”置于同等重要的位置。2007年，欧盟委员会出版了《在欧洲适应气候变化——欧盟的行动选择》绿皮书，开始将适应提到战略层面，在2009年又出版了《适应气候变化——欧洲行动框架》白皮书，开始从操作层面上制定适应措施，旨在进一步欧盟国家对气候变化影响的适应1华中科技大学硕士学位论文性能力，并建议全欧盟成员国实

4、施适应战略。随后，许多发达国家也开始将适应气候变化提上议程，并积极制定了适应行动方案或适应战略，来加强自身的适应能力，例如2007年，澳大利亚政府出台了《国家气候变化适应框架》，重点涉及国家关键部门和地区处理气候变化影响与减少脆弱性的能力建设。2008年，日本也提出了“明智适应策略”，即通过高效的适应措施与有效的行动来来减少气候变化给经济和民生带来的损失等。1.1我国城市与气候变化中国作为世界人口最多的发展中国家，也是全球气候变化的最大受害者之一。近50年来，中国变暖趋势尤其明显，气候灾害和极端天气发生的频率和强度逐渐增加，其中降水不

5、均导致华北和东北地区干旱趋重，长江中下游地区和东南地区洪涝加重，而在未来100年这种恶化趋势将会更加明显.在中国，气象灾害损失占所有自然灾害总损失的70％以上，50%的人口、70%以上的城市均受到地震、洪涝、海洋等灾害的威胁，从1990年到2007年，受气候变化引起的自然灾害及其次生和衍生灾害影响的人口达4亿余人次，造成的经济损失平均达2000多亿元，而在2010年，这种影响所造成的直接经济损失超过5000亿元，为本世纪之最。[5]城市作为我国现代经济发展的主要承载主体，同时也是深受受气候变化不利影响的重灾区，而值得深思的是，城市化过

6、程也是导致全球气候变化的最重要人类活动因素之一。近年来，气候变化给城市带来的损失日益加重，据统计，近十年来，我国因各类灾害所造成的经济损失约占我国GDP比重的3%-5%，其中极端气候灾害约占70%左右，而根据一项研究，在不断上升的因气候变化所受到的经济损失中，农村和农业经济的损失绝对值虽然也逐年增加，但在总损失额的比重不断减少，城市在气候灾害中的损失则迅速上升。强降雨、暴风、热浪等极端气候天气不仅让城市饱受干旱缺水、内涝灾害以及会造成更大损失的连锁反应，对于居民的正常生活、卫生健康也产生了很大的负面影响。气候变化的不利影响已经成为城市

7、地方政府、企业界和公众所面临的严峻挑战。2华中科技大学硕士学位论文1.1气候变化对我中部国城市发展的挑战(1)中部城市的界定本文所研究的中部地区主要是指我国内陆中部六省，包括安徽、山西、河南、湖北、湖南和江西，由于中部省份城市发展较为集中，因此，为了便于对本文观点的阐述，文中所指的中部城市主要是指省会城市，例如武汉、西安、郑州等）（2）中部城市的气候变化挑战随着国家“中部崛起”战略的实施和中部省份经济的迅速发展，中部城市在区域乃至国家经济发展中的分量也更重，城市也在气候变化的影响下遭受着巨大的损失和风险。我国中部地区属于亚热带湿润季风

8、气候，其气候特征是冬凉夏热，降水丰沛。春夏之交的洪涝、伏秋期间的干旱是主要气象灾害，另外，春季低温阴雨、秋季“寒露风”等也是当地较大的气候挑战。再加上中部处于我国平原与高原阶梯地形的交界处，地形复杂多样，也导致了中部地区