城市经营的战略与策略研究

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1、论文摘要随着我圜改革的推进和市场经济体制的完善，以控制和命令手段为主的城市管制已经严重阻碍了城市发展，它缺乏应对竞争环境的灵活性，缺少必要的信息沟通。为了使城市发展适应毅的环境，城市经嚣这一理念设引入国走。城市经藿的磺究扶上个世纪70年代开始，许多学者提出了深剽见解。但怒已有豹理论侧重于宏蕊臻褥，缺少对于具体经营战略、策略的系统研究，而这正是本文研究的侧煎点：通过对以往城市管理中存在的弊病进行研究，制定合理的战略、策晦，以期达到资源的优化配置，实现城市经蘩承平静挺秀。由传统的城市管制别城市经营的转变不是一朝一夕可以完成的

2、，在推行城市经营过程中存在很多问题：政府缺乏竞争意识，经营思路缺乏弹性等等。要完善城市经营涵框架，我们不媲缮鉴金监经营匏溅穗，撬蠹城市经营的差凌。姆企业经营战咯、蓑瞻融入到城市经营之中，建立城市经营的新体系，湘快城市发震。对于任何一个参与宽争的主体来说，战略的制订起着决定性作用。对于地方政府来说也不例外。首先，政麻需要改革缀织结构。朦鹰的组织结构以直线制为主，缺乏靠意酶交流，雩l入怒箨翻缀织缝褐以磊，蠢众遣有了参与决策瀚可疑往。其次，政痃要找准城市自身的准确定位，度身制订经营战略，防止随波逐流的战略趋同问题。根据经营战略

3、中的城市自身定位，吸收企业营销中的策略组合，把自身推销出去，从而在枣场中褥以立是，霉到谈可。城毒嫠链要注重簸寒髟象戆瞽镄裙城市内在靛营镇瑟方面，这两个方面息息相关，互相假进。城市缀营的内容包含城市资本与城市文化，缀营实力的掇升是通过资本运营能力和城市文化影响力实现的。因此，合理躲城市资本经营策略，羊鞋城市文化经营荣略是完善城市经甓的基穑。为了耱决城市资本经营中静资金匮乏闻题，一定要改交“政府包揽城市建没”的观念，经营水平才能得到提高。政府要采取激活存量资产、调动民间资金的策略，实现资金约束瓶颈的突破。但是在缀营过程中，政

4、府不能只注煎资本的经营嚣忽疆了文伍经蘩。没有文纯瓣藏泰藏像没有灵蘧静大～诺。文讫是蠛裹鹣楚力所在。无论历史古城逐是新兴城市都蒙发展城市文化，营遣独特的文化氛副。城市就像企业一样，在市场中裳保持不败的煮争力，从而推动城市价值的实现，提于}城市露赛竞争力。因此制定舍联的经营战略与策略体系对予城市发展来说是一条必然之爨。关键词：城市经营，矩阵制组织结构，经营战略，经营策略，城市营销AbstractAlonewiththeconstlmmatingofreformandmarketeconomicsystem，citycontr

5、olwithsimplisticadministrativemeasureshashinderedcitydevelopment．Thecontrolsystemlackstheflexibilitytocompetitiveenvirounlentandthenecessaryinformationcommunication，InordertomeetthenevVenvironment，cityoperationwasledintoourcountry．Theresearchofcityoperationbeganf

6、rom1970decade，andalotofscholarshaveputforwarddeepviews．Howeverthesetheorystressinmacroscopiclayer,andlackthesystematicresearchofstrategyandtactics．Thisisjusttheresearchofthispaper：throughresearchofthedrawbacksexistinginformercitycontrol，reasonablestrategyandtacti

7、csshouldbeestablishedinordertooptimizethedispositionofresourceandpromotethecityoperationlevel．Thechangefromcitycontroltocityoperationcannotbecompletedovernight．Manyproblemsexistintheprocess．suchasthecompetitiveconsciousnesslackingofthegovernment，theinelasticityof

8、managementmeasuresandsoon。Toperfecttheframeofcityoperation，weshouldrefertotheprocessofenterpriseoperation．Wecancarrythroughenterpriseoperationstrategyandtactic