角力“十二五”

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1、角力“十二五”　　作者：张娜来源：《能源》　　2010-12-0613:03:00一边是降低煤炭的比重，一边是增加清洁能源的份额，两种原本并不矛盾的能源被推向了对立的位置，“十二五”大幕将启，新旧能源的角逐也随即展开。　　角力“十二五”　　“十二五”提出煤炭降7%，由清洁能源来补充。现实可能是煤炭降不下来，清洁能源补不上去，“十二五”能源规划可能被推上尴尬的两难境地。　　临近年底，准确地说是临近“十一五”的末期，“十二五”能源规划起草者们的神经都绷了起来，他们开始拒绝外界的一切追问，声称“十二五”

2、能源规划要等到明年两会才见分晓。　　煤炭、电力、石油、新能源，每一个数据的变动都将迎来一场新的变革。于是，把这些细微的数字变化进行归类分析，便变成了一件很有意义的事情，或许我们能够从中嗅到某种气息。　　“真的要变革了。”国家能源专家咨询委员会副主任、原煤炭部副部长濮洪九说。　　国家能源局公布数据显示，到2015年，煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。这下降的7%由谁来补？且看下面的这组数据：　　天然气将提高4.4%；　　水电和核电提高1.5%；　　风电、太阳能、生物质

3、能等新能源提高1.8%。　　正如国家发展改革委能源研究所副所长戴彦德所说，中国过去的能源战略一直是关注如何供应能源，也就是常说的“11以煤炭为基础、电力为核心”，现在能源战略转变为“以节能为第一”，处处彰显低碳的理念。　　降低煤炭在一次能源中的比重，加大可再生能源的比重，这是“十二五”能源规划中一条再明确不过的主线，也是濮洪九口中的变革之处。但是，事情会像规划中提到的如此轻松和明朗吗？在《能源》杂志记者一系列的采访调查后发现，到“十二五”末很可能出现“想降的降不下去，想升的升不上来”的两难处境。　

4、　因为现实是，煤炭企业们“再造一个某某企业”的口号已经一个接一个地大声喊出来了，新的规划岂不是在给他们泼冷水？按照国家能源局11月9日提出的“十二五”煤炭总量为38亿吨的规划，相当于下个五年每年只增加1亿吨的产量，相比“十五”、“十一五”的每年2亿吨的增速而言，足足降低了一倍。再者说，每年1亿吨的增量对一次能源储量占90%的中国来说简直是九牛一毛。　　“如果可再生能源这7%顶不上来，肯定还要煤炭继续放量。”无论是煤炭企业还是专家，都一致认为突破38亿吨产能几乎没有悬念，“愿望是好的，但是控制总量太

5、难了，规划挡不住煤炭企业们的这股热情势头。”　　而站在天平另一头，规划里要求提升的那部分却显然缺乏底气：“天然气提高4.4%，绝对做不到”。“水电的增量要到‘十三五’才能体现出来，‘十一五’期间国家停止了审批大型水电项目，即使现在批，也得经过七八年的建设周期才能体现出产能，所以，‘十二五’只能是给‘十三五’做嫁衣”……　　说这些话的都是各个行业的权威专家。简简单单的几个数据，背后却有如此多的学问。当“十二五”11遭遇两难，各相关利益方该何去何从？能源主管部门又在其中做着怎样的调节和平衡？此组封面文

6、章，《能源》杂志试图厘清这些头绪，解读各利益相关方的热情或无奈的由来。　　降得痛心　　每个能源的五年规划，都会围绕煤炭的产能纠结。因为毕竟我国煤炭的储量占一次能源储量的90%，富煤少油缺气的现状不得不把煤炭推到风口浪尖。　　2010年11月9日，这是一个令众多煤炭企业高兴不起来的日子。这一天召开的全国煤炭工作会议上，国家能源局提出，希望“十二五”煤炭产能控制在38亿吨，其中进口1亿吨。而今年煤炭的产能已经达到32亿吨，这就意味着到2015年的五年间国内只能增加5亿吨的产能，平均每年增加1亿吨。而与

7、最有可比性的“十五”、“十一五”相比，煤炭的增速降低了一倍，前十年的增速平均为每年2亿吨。因此，对产能一直高居不下、又热情冲动的煤炭行业，这无疑是泼了一盆冷水。　　国家开大会，各地开小会。一次会议上，与会代表看到今年1—9月各煤炭企业和产煤大省的产量统计后，对记者说：“大同前9个月7400万吨，神华2.3亿吨，山西焦煤7400万吨，就这个势头，我看38亿挡不住。”　　“保持原产量就这么困难吗？”记者问。　　“如果我不增加，其他公司也要增加。并且已经箭在弦上了。”他嘴角抽动了一下。“谁都希望只有自己

8、的公司增产。”他笑了，并重申了“只有”二字。　　他说得很对，每家公司都希望自己增产。11月4日，山西潞安集团董事长任润厚早早地就来到人民大会堂等待他的贵宾们，这一次，潞安把公司的“十二五”规划研讨会从山西搬到了人民大会堂。11　　“投资500亿元，建成亿吨级煤炭集团。通过对老矿数字化改造，续建7个矿井，新建12个矿井，对34个整合矿井进行现代化建设，打造2个5000万吨级矿区，3个1000万吨级矿区，实现总量翻番，2015年煤炭产量达到15260万吨。”个头不高，长着一张憨厚圆脸的