专题三《1994年关贸总协定》与关税减让谈

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1、WTO专题讲座第页专题二《1994年关贸总协定》与关税减让谈判主要内容包括以下九个方面：一、《1994年GATT》与《1947GATT》二、《1994年GATT》的宗旨、基本原则与例外三、乌拉圭回合关税减让成果四、关税减让谈判五、入世与中国关税制度一、《1994年GATT》与《1947GATT》（一）《1994年关贸总协定》(GATT1994)的地位《1994年关贸总协定》在法律上区别于1947年10月30日签订的关税与贸易总协定，成为《建立世贸组织协定》的组成部分，以多边货物贸易协议形式纳入附件一。它成为其余多边货物贸易协议的法律与原则基础。这些协议的法

2、律基础与坚持的原则应与1994年关税与贸易协定的规定一致。但是，当其某一规定与上述协议的“某一规定发生冲突时，另一协议的规定应当在冲突涉及的范围内具有优先效力”。此外，《1994年关贸总协定》中提出了一些基本原则，也延伸到服务贸易总协定和与有关的知识产权协定中。在乌拉圭回合多边贸易谈判中，《1947年关贸总协定》缔约方达成了市场准入承诺，纳入《1994年关贸总协定》。（二）《1994年关贸总协定》的构成《1994年关贸总协定》由四部分构成1、1947年10月30日的关税与贸易总协定的各项规定(不包括临时适用议定书)，《建立世贸组织协定》生效前所实施的法律文

3、件核准修正和修正的文本。2、在《建立世贸组织协定》生效之前，根据《1947年关贸总协定》生效的下列法律文件，计有：有关关税减让的议定书或证明书；加入议定书；在《建立世贸组织协定》生效之日仍在生效的根据《1947年关贸总协定》第二十五条授予的豁免义务的决定；《1947年关贸总协定》缔约方全体作出的其他规定。3、《1994年关贸总协定》作出的谅解。其中包括：关于解释第二条第1款(b)项的谅解；关于解释第十七条的谅解，关于国际收支条款的谅解；关于解释第二十四条的谅解；关于豁免义务的谅解；关于解释第二十八条的谅解。4、《1994年关贸总协定》马拉喀什议定书。（三）

4、《1994年关贸总协定》条款结构与《1947年关贸总协定》的一致第一部分的条款包括2个条款，即“第一条一般最惠国待遇”“第二条减让表”第二部分的条款从第三条到第二十三条。第三部分的条款从第二十四条到第三十五条。第四部分的条款从第三十六条到第三十八条（四）《1994年关贸总协定》对《1947年关贸总协定》的主要修正1、称谓的修正《1947年关贸总协定》《1994年关贸总协定》缔约方成员欠发达缔约方/发达缔约方发展中国家成员/发达国家成员执行秘书世贸组织总干事缔约方全体联合行动世贸组织WTO专题讲座第页2、条款内涵修正（1）对第2条(减让表)第1款(乙)项的补

5、充核心内容是将该条款中所指的“其它税费”载入减让表，以使其有稳定性和透明度。（2）对第17条(国际贸易企业)内容的修正主要加严了对国营贸易企业及其活动情况的通报要求。若成员方发现它方有不实之通报，可自己反向通报。（3）对有关国际收支条款的谅解（4）对第二十四条(适用的领土范围、边境贸易、关税同盟和自由贸易区)的修正修正的主要内容是加严了建立关税同盟的纪律。（5）关于第28条(减让表的修改)的谅解谅解的主要内容是：在修改或撤销关税减让时，若在出口国中占第一位的出口产品受到影响，则该出口国被视同有主要供应者一样的关税谈判权。二、《1994年GATT》的宗旨、基

6、本原则与例外（一）《1994年GATT》的宗旨与实现途径1、宗旨提高生活水平，保证充分就业、保障实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换”。2、途径各成员方“达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。（二）《1994年关贸总协定》的基本准则1、非歧视原则（Non-discrimination）最惠国待遇和国民待遇2、以关税作为保护国内产业的手段关税透明度高3、贸易壁垒递减原则减让关税4、公平竞争原则倾销和补贴措施5、一般禁止数量限制原则（三）《1994年关贸总协定》的主要例外条

7、款1、对禁止数量限制的例外《1994年关贸总协定》第十二条允许成员方在其国际收支平衡发生困难时实行数量限制。同时规定，实行的这种限制不能超过保护国际收支平衡所必要的限度，随着国际收支状况的改善，这种限制应逐步减少直至取消。《1994年关贸总协定》第十八条对发展中成员做了更为灵活的规定，允许它们为避免外汇储备急剧下降而实施数量限制。此外，第十八条还允许发展中成员采取数量限制对其幼稚工业实行保护。对于做幼稚工业，《1994年关贸总协定》并无明确定义，通常是指新建或扩建的尚不具备竞争能力的产业部门。2、保障条款《1994年关贸总协定》第十九条允许成员方在其某一产

8、业受到进口骤增的冲击造成严重损害，如严重开工不足、工人失业、企业亏