环洞庭湖造纸企业退出芦苇处置情况汇报

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1、环洞庭湖造纸企业退出芦苇处置情况汇报　　XX年底前全面关停环洞庭湖制浆企业，是省委、省政府作出的重大决策部署。我公司完全赞成、坚决拥护，并将坚定不移抓好落实。下面，我就环洞庭湖造纸企业全面退出后，对全县芦苇处置情况汇报如下。　　一、苇业公司发展历程及芦苇处置的背景。　　湖洲芦苇发展光辉历程。湖南洞庭苇业有限责任公司是由1964年成立的岳阳县湖洲管理局改制转型而来国有大型涉农企业，1988年加挂“湖洲开发总公司”的牌子。过来依靠芦苇产业，为县域经济发展与社会稳定作出了巨大贡献，上世纪九十年代中期前我公司被誉为“绿色银行”、“县第二财政”，民俗更是称“要致富

2、，找县委不如找芦苇，下广州不如下湖洲”……加入世贸组织后，受市场经济大潮冲击，1999年，撤销湖洲管理局，并入开发总公司。20XX年破产改制，成立湖南洞庭苇业有限责任公司。现有干部职工和家属6450人，在册干部职工2132人。公司管理湖洲芦苇面积24.88万亩，芦苇正常年度产量约16万吨。　　破产改制后，公司上下干部职工精诚团结，一度迎来了苇业发展的春天，自20XX年破产改制至20XX年，十二年间，年平上交1000万元，累计上交1.2亿元。近年来，由于受用苇造纸企业萎缩和挖砂损毁苇洲影响，导致芦苇收购价格大幅下滑，有芦面积日益减少。但我们在县委、县政府的

3、坚强领导下，克服困难，依靠广大干部职工，将湖洲芦苇通过招标或议标形式实行对外承包。维持了公司日常运转，维护了干部职工队伍稳定。　　芦苇处置的背景。为加快改善洞庭湖生态环境，根据《湖南省洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》精神，今年3月15日省人民政府出台《洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案》，明确规定XX年底关停环洞庭湖制浆生产线，2019年底环洞庭湖造纸企业全面退出。根据省政府决议，我市随即以洞庭湖区造纸企业引导退出作为加强洞庭湖生态环境保护工作的突破口，制定《岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案》。5月29日，岳阳市召开洞庭湖区造纸企业引导退出

4、工作推进会。进一步明确今明两年将依法取缔非法企业和生产线，坚决淘汰落后工艺和设备，切实改善生态环境质量。9月30日下午，省十三届人大常委会第六次会议举行联组会议，常委会组成人员就洞庭湖生态环境综合整治情况进行了询问，省发改委主任胡伟林明确表示洞庭湖区94家造纸企业产能实现全面退出，造纸企业退出已成定势，芦苇产业转型时不我待。　　二、环洞庭湖造纸企业退出芦苇生存发展面临的诸多问题。　　多年来，我县湖洲儿女以芦为生，沉淀了湖洲情节，倾注了苇民心血。此时此刻，将他们赖以生存的食物链予以斩断，如果处置不当，极有可能引发一系列突出矛盾和社会问题。当前主要在以下三个

5、方面务必引起高度重视：　　维稳压力相当巨大。芦苇失收，企业职工收入锐减。苇业公司是县属国有企业，现有干部职工及家属6450人，其中在册干部职工2132人。近几年来，虽然芦苇市场疲软，公司经营困难，但是公司在县委政府的关心支持下，基本维持了运转，保证了稳定。目前，XX年的芦苇收入为零，公司自成立以来，赖以生存的收入将不复存在，干部职工生活无以为继，社会稳定无法保证。经营者失业，部分家庭陷入困境。苇业公司目前承包管理人员350人。这些人常年生活在湖区，一直以苇为业，没有一技之长，通过经营芦苇，勉强维持生计。这也是部分家庭的主要经济。芦苇退出市场，他们将会重新

6、失业，部分家庭面临困境，滑入贫困户行列。入股者亏本，社会稳定难控。苇业公司所有芦苇经营权都实行合同转让，参与股东约800人，共有近30份芦苇承包合同，合同时间为5-20年不等。大部分合同经营时间长，前期投入大，达800-1200元／亩，进行了诸如开沟沥水、翻耕植苇、品种改良、道路与码头建设等有效发展芦苇生产的基本建设，投入的目的是通过经营芦苇获利。一旦芦苇退出造纸市场，股东渴求收回股金的愿望将会落空，涉苇群体思想难通，从而造成社会难稳定。苇业公司虽然不断加大信访维稳力度，但苇民、股东、职工已蠢蠢欲动，串联集聚随时准备上访。一旦纸厂关停，芦苇将无利可言，合

7、同无法履行。部分投资人将面临血本无归的局面，并由此引起合同纠纷等系列问题。　　安全形势相当严峻。一是安全生产面临严峻挑战。芦苇正由青转黄，9月全面进入收割准备阶段，10月进入收割旺季。秋冬时节芦苇已完全成熟,而长时间的干燥天气使得芦苇极易燃烧。凡火过之处，除了生命财产安全及环境和水体污染，芦苇荡里的候鸟与野生动物生存也将受到严峻挑战。二是麋鹿生存面临严峻挑战。洞庭湖庞大的水域滩涂和茂盛的芦苇荡，为麋鹿等大量野生动物提供了丰富的食物，也提供了天然的隐蔽场所，非常适合麋鹿等生活繁衍。一旦其生境被破坏，麋鹿等动物也就无处藏生。　　生态环境遗患诸多。芦苇一年一枯

8、荣，利用芦苇造纸，适当收割，实际上有利于芦苇生长和生态保护。一旦芦苇退出造纸市场