行政管理学-11章行政监督

《行政管理学-11章行政监督》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第十一章行政监督公务员招录舞弊案2011年11月9日,媒体报道了宋江明在报考山西长治公务员时，笔试、面试成绩均为第一，但体检时却被查出“血红蛋白”指标不合格，被踢出局；但宋到三家医院复查均为合格。此外，他还遭遇了下午出复查结果，上午被告知不合格等怪事。针对报道，11日长治市有关部门底气十足地做了回应：程序合法，没有问题。就当人们以为此事会不了了之的时候，15日,长治市人社局又突然承认“体检有暗箱操作”。目前，人社局副局长赵波，一位科长以及体检医院副院长等多人被免职，长治市检察院已立案调查。“翻案”来得太突

2、然了！发生在“状元考生”宋江明身上的戏剧性情节，曝光了一些地方公务员录取过程的不透明、难受监督的问题。首先，公务员考试理当公平公正公开。然而从本案暴露的问题看，现行监督、制衡机制未能有效发挥作用，考生的知情权、申诉权没有得到可靠保障。比如，考生看不到体检报告，是否合格是录取部门一面之词。宋反复请求看一下体检报告，人社局官员居然要求他“先承诺不拿体检报告做文章”。再比如，在体检复查的当天上午，市人社局副局长赵波就明确告诉宋“你的身体不适合做公务员”，但复查结果下午才能出来，副局长何以“先知”？如果制度严谨，

3、光凭副局长的这一句话就足以启动监督机制了。但事实是，虽然政府也公布了监督电话，投诉渠道却并不通畅：宋拨打山西省招考领导小组的监督电话，被告知那是长治的事，管不了；他拨打长治市监察局的电话，对方先是反问“你怎么知道这个电话的？”他拨打“市长热线”，却未等到答复……如果不是媒体曝光，从而引起上级重视，重查此案，宋的“被不合格”可能就冤沉海底了。媒体监督的力量，反过来也说明日常监督机制并不“灵敏”，无法下情上达。体检这么有客观标准的事，尚有如此大的“操作空间”，那么“面试”这种主观性很强的考核又会怎么样？公务员

4、招考，还有多少“宋江明”？权力的行使：需要监督行政监督的首要价值是是权力制约权力，不受监督的权力必然走向腐败。有监督才有法制，没有监督，公共利益和公民权利将失去保障。学习目标知识目标：明确对政府权力进行制约和监督的必要性及意义，知道对政府权力进行制约和监督的关键，认识我国的行政监督体系。能力目标：学会用一分为二的观点看问题，学会行使对政府的监督权。情感态度价值观目标：认识监督政府是民主政治的重要标志，相信政府是法治政府。重点难点重点：怎样对权力进行制约和监督难点：为什么对全力进行制约和监督，我国的行政监督

5、体系2008年3月28日,北京市第二中级法院一审判决,认定北京市海淀区原区长周良洛从1998年至2006年,为多家企业谋取利益,非法收受钱、物共计1672万余元,故判处周良洛死刑,缓期两年执行,其妻鲁小丹作为同案共犯,被判处无期徒刑。上风上水上海淀融智融商融天下上风上水上海淀人落马落周良洛1672万余元可以做什么2000元资助一名学生完成初中学业北京最低生活保障金家庭月人均325元2008年北京市最低工资涨到730元给22904人发工资补助51446人资助8360人算算经济账原广西玉林市委书记李乘龙原江西

6、省副省长胡长清“你有什么资格起诉我？你有什么资格跟我斗？我代表国家行使职权！”——郑筱萸我当上副省长以后，天马行空来去自由。——胡长清我的权力太大，监督机构对我形同虚设。——李乘龙贪官语录：思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。制度根源：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。权力双刃剑是天使？是魔鬼？指挥得法、令行禁止、造福人民滋生腐败贻害无穷怎样才能让权力发挥“好”的作用呢？制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事

7、，甚至走向反面。民主法制+建立和健全制约和监督机制知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。人民的监督权力之间的制约王充孟德斯鸠思考：这两种观点反映了什么政治道理？第一节行政监督概述〈一〉行政监督的含义广义：执政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。狭义：指按行政系统的组织层次或专门监察机关，依法对行政系统自身的行政行为的合法性、公平性和有效性的检查和督促的行为。第一主体（1）

8、法定监督主体（2）法律、政策的授权的行政监督主体。（3）委托监督主体第二内容指行政过程中的行政主体及公务员的行为和与其相关联的机制。第三形式特征是一种“整体性”的监督活动。（1）（2）（3）第四价值特征是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督“硬件”、“软件”<二>行政监督的特点第一监督主体的多样性第二监督对象的双重性第三行政监督内容的双向性第四行政监督主体的层次性第五法律地位的独立性二行政监督的原则与运用（一）行政