招标投标与建设监理----原喜琴

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1、目录三一相关内容概述（一）三项制度改革（二）水利工程建设程序（三）项目法人职责（四）主要法律法规及相关规定（五）示范文本及标准文件三二招标（一）招标阶段主要工作内容（二）监督与监察（三）招标投标工作存在的主要问题三三监理（一）水利工程建设监理(二)监理资质等级及业务范围（三）建设项目必须实行监理的规模标准（四）监理业务委托与承接（五）委托人的权利和义务（六）监理人的权利和义务（七）总监职责（八）监理工作程序（九）监理实施（一）一、招标与监理涉及相关内容概述项目法人招标与监理（一）（一）三项制度改革项目

2、法人责任制建设监理制招标投标制三项制度改革（一）1、项目法人责任制项目法人责任制是建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。2、建设监理制建设监理制是我国建设项目组织管理的新模式。它是专门从事工程建设管理服务的建设监理单位，受项目法人委托，对项目进行管理的制度。（一）3、招标投标制招标投标制是市场经济条件下建设市场买卖双方一种主要的竞争性交易方式。我国在工程建设领域推行招标投标制，是为了适应社会主义市场经济发展的需要，引进竞

3、争机制，形成公开、公正、公平和诚信的市场交易方式，确保建设项目的质量和建设工期，提高投资效益。三项制度改革（一）《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号），水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。（二）水利工程建设程序（一）《关于贯彻落实〈国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知〉的实施意见》（水建管[2001]74号），项目法人（包括现场管理

4、机构）的职责主要有以下十六条：1、组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作。2、按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。3、根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。（三）项目法人职责（一）4、负责办理工程质量监督、主体工程开工报告报批手续。5、负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。协助、配合地方政府征地、拆迁和移民等工作。6、依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同。7、负责监督检查现场管

5、理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。8、组织施工用水、电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设。项目法人职责（一）9、组织编制、审核、上报项目年度建设计划，负责按批准后的年度建设计划组织实施。落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。10、负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施，组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施，对在建工程安全度汛负责。11、加强合同管理。严格禁止转包、违法分包行为。及时

6、组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题。12、负责建设项目范围内的环境保护、劳动卫生和安全生产等管理工作。项目法人职责（一）13、按时办理工程结算，按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表。14、负责组织编制竣工决算。15、负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。16、负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。项目法人职责国家及水利部相关规定：（一）1、中华人民共和国招标投标法（1999.8人大通过）2、水利工程建设项目招标投标管理

7、规定（水利部令第14号2001.10）3、水利工程建设项目监理招标投标管理办法（水建管[2002]587号）4、水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法（水建管[2002]585号）5、水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定（水建管[2006]38号）（四）主要法律法规及相关规定主要法律法规及相关规定（一）6、关于建立水利建设工程安全生产条件市场准入制度的通知（水建管[2005]80号）7、招标投标法实施条例（国务院令第613号）8、水利工程建设监理规定（水利部第28号令）9、水利工程建设项

8、目施工监理规范（SL288-2003）主要法律法规及相关规定（一）1、河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法（省人大公告58号2002.11）2、河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细则（豫水建[2005]44号）3、河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法（豫水建[2006]54号）4、河南省水利厅关于加强地管项目及重点小型病险水库除险加固工程招标投标监督管理工作的通知（豫水建[2008]23号）省的有关规定（例举河南省）：（一）1、《水利