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时间:2019-08-03
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1、14001推行步骤有体系及其文件进行彻底的清理,取其有用合理成份(包括ISO9000体系中相关文件的采用),将无用文件予以失效处置。组织可采用ISO10013标准推荐的模式编制EMS文件。EMS文件可分为手册、程序文件、作业文件、报告记录四个层次。除了满足ISO14001标准要求,EMS应保障文件的适用性、有效性,可操作性以及文件间及不同活动和职责间的接口关系。通常手册和程序文件由EMS工作组草似,第三层次的作业文件由相关部门的专业人员编制。各类文件有必要经过文件使用者的充分评审,甚至让使用者代表参予编写过程。一、法律法规和其他要求的符合
2、性评价与环境相关的法律法规和其他要求的评价是初始环境评审的三项基本内容之一,这项工作应包括下列几项内容:(1)收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、法规和其他要求;(2)收集并整理本组织评价法规符合性所必需的原始资料及图纸;(3)调查收集本组织与环境法规符合性相关的资料及数据;(4)评价本组织对环境法律、法规及其他要求的符合程度。下面分别列出每项内容所应做的基本工作。1、法律法规的收集与识别与环境相关的法律、法规和其他要求的收集与识别的范围,应包括本组织的全部活动、产品与服务。有的组织,特别是生产型的企业往往只收集了生产活动
3、及其污染物排放方面的法规,而忽略了企业其他方面的法规和要求。这里应特别强调:(1)要包括组织的全部活动,例如:生产活动、物资的管理,设备、动力的运行,行政管理、生活后勤方面的活动等;(2)要包括产品方面的有关环境的法规,不同的行业对其生产企业的产品一般都制订了严格的法规或标准,其中很多是与环境相关的,例如冰箱及其他家电行业中对其能耗及噪声方面的标准,组织要在建立环境管理体系中收集这些标准以评价本企业产品对法规的符合性。(3)要注意收集有关环境的其他要求,这里包括一些地方政府颁发的各种管理制度,也包括本系统上级公司或集团公司提出的各项要求。
4、通过法律、法规的收集与识别,应完成下列资料:(1)与本组织活动及服务相关的环境法律、法规及其他要求清单;(2)与本组织产品环境影响相关的法律、法规及其他要求清单;(3)环境法规与本组织的活动、产品或服务部门对应表。2、收集并整理必需的原始资料对于一个生产型企业来说这里应包括下列基础资料:(1)环境影响评价报告(2)项目竣工验收报告(三同时验收报告)(3)污水管网分布(4)各废气排气筒位置分布图等(5)守法证明(6)检测报告(7)营业执照这些基础资料作为评价法规的符合性是必需的原始资料,对于非生产型组织可根据实际情况适当简化。3、调查、收集
5、与环境法规符合性相关的资料对于一个生产型企业应收集调查下列资料:(1)化学品年消耗量统计表;(2)危险品(易燃、易爆、有毒、有害)存储位置图及防护设施;(3)各有害废气排放口排放浓度和总量表;(4)有害废气无组织排放总量表;(5)各废水排放口的污染物排放浓度和总量表;(6)有害固体废物的处置情况一览表;(7)超标排污费、环境处罚费缴纳情况;(8)环境事故情况调查表;(9)环境表彰情况调查表;(10)产品环境性能表。以上资料应组织专门小组,在初始环境评审中整理齐备,作为评价法规及标准符合性的资料。4、评价法律法规及其他要求的符合程度在完成上
6、述三项工作的基础上,针对法规和标准的要求,逐项分析本企业的实际水平,做出下列评价结论,作为环境管理体系策划的基本依据。(1)各种污染物排放浓度及总量与标准的符合性;(2)法律、法规遵守情况的评价;(3)产品环境性能与标准的符合性。上述评价工作是一项专业性很强的工作,各组织应选派具备上述专业技能的人员参加评价,以保证评价的工作质量。二、环境因素的识别与重要环境因素的评价1、概述在ISO14001标准中的4.3.1中规定:“组织应建立保持一个或多个程序,用来确定其活动、产品或服务中它能够控制,或可望对其施加影响的环境因素,从中判定那些对环境具
7、有重大影响,或可能具有重大影响的因素…”。(1)首先应该强调识别环境因素的范围,应包括活动、产品或服务。对于一般生产型的企业而言,活动和产品与服务一般均应作为识别的范围;而对于非生产型企业由于不生产产品,所以识别的范围可能仅限于活动和服务。(2)另外还要注意标准中提出了组织要确定“它能够控制,或可望对其施加影响的环境因素…”。所谓能够控制,即组织可以通过一定的技术手段或管理手段能够对这类因素加以控制的,一般限于组织所管理的范围之内的环境因素;而可望对其施加影响的环境因素,则要超出组织本身的范围,即包括合同方或供贷方的重要环境因素。这里要注
8、意不是指相关方所有的环境因素,而是指重要环境因素。这一点在ISO14001标准的4.4.6中也给出了明确界定,即组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素”。组织所使用的产品中的重要环境因素
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