舟山市水利发展“十二五”规划

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1、舟山市水利发展“十二五”规划舟山市水利水务围垦局二〇一一年四月舟山市水利发展“十二五”规划局　　长：陈松华审定：陈松华审核：余华安、钱德雪编写：陈康翔、陈波涛参与人员：虞定武、江士明姜再通翁益松朱雅娟、周国平　　　郭　勇、丁夏浦　　　叶珊君、陈　华舟山市水利水务围垦局二〇一一年四月前言-1-1　区域概况-1-1.1地理位置-1-1.2地形地貌-1-1.3气象水文-2-1.4水资源-2-1.5行政区划与土地利用-3-1.6人口-3-1.7社会经济-3-2　水利发展现状及形势-5-2.1水利发展现状-5-2.2“十一五”期间水利建设成就-7-2.3存在的主要问题-14-2

2、.4水利发展面临的新形势-18-2.5“十二五”水利发展的阶段性特征-21-2.6水利发展有利条件-22-3　规划总则-25-3.1指导思想-25-3.2基本原则-26-3.3规划期限-27-3.4规划范围-27-3.5规划依据-28-3.6总体思路-29-3.7主要发展目标-29-4　规划任务-34-4.1水利基础能力建设-34-4.2资源保障能力建设-35-4.3防灾减灾能力建设-37--56-4.4民生保障能力建设-38-4.5水土环境承载能力建设-39-4.6节水能力建设（节水型社会建设）-40-4.7水利管理能力建设-45-5水利体制改革-47-5.1水资源

3、管理体制改革-47-5.2水利工程管理体制改革-47-5.3水利工程投融资体制改革-48-5.4水利工程水价改革-49-5.5农村水利体制改革-49-6　投资估算-51-6.1分类投资-51-6.2分年度投资-51-7　保障措施-53-7.1坚持科学规划，加强分类指导-53-7.2提升政府职能，加强行业监管-53-7.3加快前期工作，确保投资需求-54-7.4强化管理责任，健全协商机制-55-7.5认真组织实施，推进公众参与-55-7.6依靠科技进步，加强队伍建设-56--56-前言水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可

4、替代的基础支撑，是生态文明建设不可分割的组成部分。加快水利改革发展，事关防洪安全、供水安全、农业和粮食生产安全、经济安全、生态安全。“十二五”时期，是我市是深入贯彻落实科学发展观、实施省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“四海目标”、“三大定位”总要求的重要时期，是加快海洋海岛开发开放、建设舟山群岛新区的奋进时期，也是全面建设更高水平的惠及全市人民小康社会、稳步迈向社会主义现代化的关键时期。与此相比，舟山市水利建设和发展的现状与经济社会可持续发展的要求还有差距，局部区域的防洪基础设施依然相对薄弱，水资源有效供给不足和水污染仍然是影响经济社会可持续发展的全局性问题，水

5、利发展的体制性建设还有待进一步加强。《舟山市水利发展“十二五”规划》属于我市国民经济和社会发展总体规划中的重要专项规划，是指导水利发展和改革、确定水利重大工程布局和建设安排的重要规划依据。科学编制我市的水利发展“十二五”规划，对于积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展观新要求，加快水利基础设施建设，强化水资源管理、深化水利改革，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展具有重要意义。《舟山市水利发展“十二五”规划》编制过程中，舟山市水利围垦局立足于水利为全市经济社会发展大局服务和以人为本、人水和谐-56-的基础上，认真贯彻党的十七大、十七届

6、三中和四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持中央与省、市的水利工作方针和“安全、资源、环境”协调发展的新时期治水思路，突出“转型、创新、和谐、惠民、绿色”的发展理念，广泛调研，认真评估总结水利发展“十一五”规划执行情况，系统分析水利发展现状和问题，从促进我市水利发展和履行政府职能，特别是社会管理和公众服务的职能出发，按照轻重缓急，立足实际，着眼长远，提出“十二五”期间我市水利发展和改革的指导思想、总体思路、方向模式、目标任务和保障措施，并注意与有关专业规划的有机衔接，切实增强规划的前瞻性、指导性和可操作性。-56-1　区域概况1.1地理位置舟山市是我国新兴的海岛港口

7、旅游城市，位于我国东南沿海，浙江省东北部，长江口东南，钱塘江、甬江的入海交汇处，杭州湾外缘东海海域。介于东经121°30′～123°25′，北纬29°32′～31°04′之间，东西长182km，南北宽169km。区域总面积2.22万km2，其中岛屿陆域面积1256.9km2。市内陆域由1390个大小岛屿组成，海岸线总长2444km，其中水深15m以上的岸线长度为200.7km，水深20m以上的岸线长度为103.7km。。区内最大岛屿是舟山岛，东西长44km，南北宽18km，总面积502.65km2，其中陆域面积476.17km2占全市的37.9%，为