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1、从功能社区角度浅析邻里中心建设的积极意义随着我国经济体制改革的深入和城市化进程步伐的加快,在社会发展和管理领域中,社区的发展、建设与管理日益受到社会各界的关注。发展社区服务与建设新型社区,成为我国社区建设的迫切要求。依托并通过社区的发展来谋求社会和谐发展,通过社区服务与建设来实现经济与社会的协调,是推动我国城市化进程步入良性发展轨道的有效举措。而社区的概念不仅仅是指地域社区，也是指功能社区。功能社区和地域社区都是组织居民生活的重要单位。功能社区是由经常使用某种设施的居民所构成的。以某种活动设施为载体，将使用该种设施的人员凝聚起
2、来而构成社区。逐步发展，社区成了各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点和各种利益关系的交汇点，社区公共事务急剧增多，社区在完善城市管理体制中的作用也日益明显。4首先功能社区的服务作用，指在政府的资助、政策的扶持下，根据居民的不同需求，由社区内的或介入社区的各种法人社团和机构以及志愿者所提供的具有公益性质的社会服务。它通常情况下提供的是一种公益性的无偿服务，这种服务既可以面向社区的弱势群体也可以面向整个社区居民。例如社区的养老服务功能。社区养老是辅助家庭养老的最佳载体。随着现代化进程的发展和生育率的下降，独生子女家庭增多，家庭规
3、模缩小，身边无子女的老年人增多，家庭蟾养功能削弱。同时随市场经济的发展，生活和工作节奏的加快，家庭中成年子女精力、时间有限，已越来越难照料和护理老年人的生活与疾病，因些必须提供一种与居家养老相适应的环境氛围，走家庭养老与社区养老相结合的道路，养老服务的功能社区建设，起到了重要的补充作用，是社会养老与家庭养老的最佳结合。社区是老年人居住地所在，也是老年人活动的主要场所和空间。为老年人提供养老服务也是社区发展的重要内容之一。尽管家庭养老有着深厚的经济社会基础，现代精神文明和伦理道德以及当前社会经济发展水平等方面都决定了现阶段家庭仍
4、是我国养老的主要场所。尽管家庭结构迅速变革，提供养老困难很多，却改变不了老年人对家庭生活、家庭成员的依赖心理。调查显示，老年人只有在不得已的情况下才会选择去老年公寓和护理院。只要条件允许，首先选择亲属照料或上门服务。鉴于此，只能以居家养老为基础，家庭养老与社区服务相结合，这是实现养老社会化的第一步。社区的优势在于为老人服务就近方便，使老年人感到亲切、方便、放心。社区养老理所当然是承接家庭养老向养老社会化的重要载体。另外，功能社区还具有管理、整合等功能，通过各种类别专业化分工的社区服务和服务设施，满足社区成员日常物质和文化生活的
5、多种需求。邻里中心这种社区服务的新模式正在我国进行着实践与发展，建立起社会化的社区服务体系也是更好实现功能社区作用的新探索。邻里中心的特点是“有序、规范、配套”。“有序”是指统一规划设计，根据实际发展需求建立邻里中心，进行社区服务的有序布局与功能的合理设置；“规范”4是指邻里中心的服务与经营是规范运行的；“配套”是说涉及居民日常生活所需的服务项目门类齐全、配套完整。从一些实践案例来看，邻里中心的建设往往集商业、文化、社区服务、公益服务于一体，为小区居民提供了相应配套服务，起到了积极的作用。第一,以人为本、不断满足居民日益提高的
6、物质文化生活需求。在经济快速发展的大背景下，人们对居住环境和生活质量要求日益提高，对闲暇时间的安排已不满足于传统的家庭业余生活，需要在家具附近寻求更高档次，功能更全的服务和文化娱乐活动，人们往往需要一种既能享受各种消费,又能进行广泛社会交流的场所。而邻里中心的出现,正是人们这种需求的延伸。邻里中心的菜场、超市是厨房的延伸;洗衣房、浴室是卫生间的延伸;餐饮、小吃是餐厅的延伸等。邻里中心提供的各种服务既满足了人们的物质需求,又通过为居民提供教育、文体、社交场所等设施,满足了人们在精神、文化等各方面的需求,尤其是与家庭业余生活相比更
7、增添了社区文化的氛围。第二,科学规划、实现社区服务设施的便民利民与环境质量的统一。从我国城市商用产业来看,由于长期采用传统的发展模式和单一的沿路开发方式,形成了大路大店成排,小路小店成行的布局,这不仅使市民的生活质量受到直接影响,而且还给城市交通和环境质量带来了明显的负面效应。而邻里中心把所有商用产业和服务设施集于其中,4规划部门对邻里中心的服务范围、服务设施、服务对象事先测算、精确定位。这样,既可以缩短商业服务设施与社区居民的距离,又能充分满足人们多层次的需求;既做到便民利民又能提高居民的生活质量和城市的环境质量。第三,营造
8、氛围、推动区内经济增长。邻里中心的一些实践表明,选择合适的社区发展模式对区内经济增长具有较强的推动力。由于邻里中心集中地为社区居民提供齐全、便利、先进的生活服务,明显地改变了生活环境,提高了生活质量,正如有关专家指出的那样,对人居环境的高度重视是新世纪现代化城市发展的首要条件
