职业病防治法修正案介绍及解读(周安寿

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1、中国疾病预防控制中心职业卫生所周安寿zhouanshou@sina.com职业病防治法修正案介绍及解读职业病防治法修正案的主要思路修改职业病诊断制度1、进一步强化用人单位在职业病诊断中的责任，通过具体制度倒逼用人单位自觉履行提供职业病诊断所需资料进而落实预防措施的义务。2、按照方便劳动者、简化程序的总体要求，区别情况，运用劳动仲裁、行政判定等方式解决职业病诊断所需资料的争议问题。3、通过制度设置向保护劳动者权益倾斜，有针对性地解决劳动者在职业病诊断中可能遇到的困难。主要内容与措施（一）消除职业病诊断的受理门槛明确职业病诊断机构应当具

2、备的条件，使符合条件的医疗卫生机构都可以取得职业病诊断机构资质，增加劳动者自主选择诊断机构的机会；规定职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。（二）简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜。为保证职业病诊断工作顺利开展，切实保护劳动者权益，修正案对职业病诊断中提出的劳动仲裁规定了特殊的程序要求：在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动仲裁机构应当受理。劳动仲裁机构应当在30日内作出裁决。仲裁过程中，劳动者

3、无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据，仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供；用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。用人单位对仲裁裁决不服、拟向人民法院提起诉讼的，应当在职业病诊断、鉴定程序结束之日起15日内提起诉讼；诉讼期间，劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途径支付。（三）规定监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责。修正案规定：劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测资料等有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，诊断机构应当提请负责工作场所职业卫生监督管理的部门

4、进行调查，由该部门对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素状况作出判定；有关部门应当配合。（四）明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论。在职业病诊断过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测资料的，诊断机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史,并参考劳动者的自述等，作出职业病诊断结论。修正案调整重点内容职业病防治监管相关职责法定化；强化用人单位依法落实职业病防治措施的职责，从源头上控制和消除职业病危害；强调地方人民政府在职业病防治中的监管责任；完善职业病诊断鉴定制度

5、，进一步方便劳动者；加大了监督处罚力度。职业病定义及适用范围修前修后本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。职业病防治工作管理原则修前修后职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工

6、参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。--分类管理是指按职业病危害因素的种类、性质、毒性、危害程度及对人体健康造成的损害后果确定类别，采取不同的管理方法。主要内容有：建设项目分类管理；职业病危害项目申报制度；对从事放射、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理；职业病的分类和目录。--综合治理是指在职业病防治活动中采取一切有效的管理和技术措施，如立法、行政、经济、科技、民主管理和社会监督等，并将其纳入到法制化统一监督管理的轨道，对职业病危害所进行的治理。包括政府的规划管理与组织领导，以及有关部门在各自的职责范围内分工监督管理、用人单

7、位自律管理、职业卫生技术服务、工会组织的督促及劳动者的民主监督等。职业病防治相关部门监管职责（法条）国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。--卫生部的职责：1、负责会同安全监管总局、

8、人力资源社会保障部等有关部门拟订职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制定发布国家职业卫生标准。2、负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。3、组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。4、负责化学品