经济法学--产品质量法

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1、欢迎学习产品质量法主讲：叶世清西南政法大学·经济法学院重要概念与术语产品、产品质量、产品包装与标识、产品缺陷、产品标准、产品认证与企业认证、产品检查与免检、许可证、三包与产品召回、产品质量责任与产品责任、严格责任（生产者）、过错责任（销售者）、连带责任（中介组织与社会团体等）、生产者免责的法定情形与酌定情形、惩罚性赔偿、请求权与追偿权、执法方式第一节产品质量的内涵与立法背景（一）产品与产品质量1.简述产品的范围我国《产品质量法》规范的“产品”是指“经过加工、制作，用于销售的产品”，一般指工业产品。不包括:※建

2、筑工程（但建筑工程使用的建筑材料、购配件和设备等除外）※天然产品（如小麦、棉花、矿物）※军工产品也不包括服务。物品--产品—商品，但不包括服务。美国：产品包括动产和不动产、工业品和农产品。2.产品质量的内涵国际标准化组织（ISO）将质量定义为“产品或服务满足（用户）规定的需要或隐含的需要的特征和特性的总和”——适用性、安全性、经济性、耐用性、可维修性、对不当使用的适应性、美观、低碳……质量是衡量一个国家社会发展水平和文明程度的重要标志，是一个企业参与国内市场和国际市场竞争的“通行证”，是消费者维权的一个重要方

3、面。因此，政府和经营者均将质量管理作为经济管理和企业管理的重要内容。现代质量管理奉行全面质量管理TQM（totalqualitymanagement），以“用户至上”为宗旨，包括设计（研发）、制造（加工）、辅助（运输、仓储）、使用（售后服务）等全过程管理。中国企业主要通过ISO9000的达标来实现质量管理。ISO9000系列国际质量管理标准于1987年问世，它是TQM发展到一定阶段的产物。（二）产品质量立法概况质量立法是政府质量管理的法律形式，是国家机关依照法定权限和程序制定质量规范性文件的专门活动。我国于1

4、993年由全国人大常委通过、2000年修订的《产品质量法》，是我国产品质量的基本法。除《产品质量法》之外，其他立法也涉及质量管理，大致可分为如下几类：1．消费者权益保护法，其”产品”范围包括“服务”。2．特殊产品质量管理立法，如《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《军工产品质量管理条例》。3．服务质量立法，包括行业服务质量法律规范、行业标准等，如国务院2000年的《电信条例》、信产部2001年的《电信服务质量监督管理暂行办法》，国家旅游局参与制定的《导游服务质量标准》、《星级酒店评定标准》等。4．建筑质量立

5、法，如《建筑工程质量管理办法》。5．质量管理基础立法，主要指标准化法和计量法。6．其他质量管理立法，如产品质量认证、检验、检疫、抽查等方面立法。（三）适用范围指法对哪些人、哪些事、在什么时空范围内有效。1.关于主体（1）用户、消费者；（2）生产者、销售者；（3）产品的运输者、仓储者；（4）质量检验、认证等中介机构；（5）国家质量管理监督机关。2.关于客体：产品第二节产品质量监管制度一、国家质量规划制度二、工业产品生产许可证制度三、标准化制度四、检验制度五、检查制度六、认证制度七、产品召回制度一、国家质量规划制

6、度《产品质量法》要求各级人民政府把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量。国务院1996年12月颁布《质量振兴纲要（1996-2010）》，规定了主要工业品质量（尤其是原材料、基础元器件、工程装备、消费品等）、工程质量、服务质量的目标，以及实现目标的措施。二、工业产品生产许可证制度生产许可证是国家机关赋予企业生产某项产品的资格凭证，是政府对企业产品质量认可的证明文件，也是一种市场准入措施.凡取得生产许可证的产品，企

7、业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。获得生产许可证的企业，不得将许可证标记和编号转让他人使用。生产许可证有效期一般不超过5年，自证书签发之日起计算.1.申请费用：2200/单元。同时申请两个含两个以上的，每加一个加收20%2.检验费用：按照各省标准执行。3.咨询服务费用:按咨询机构标准执行,一般为12000~15000元。包括企业标准备案咨询费用。QS，是“质量安全”（QualitySafety）的英文缩写，带有QS标志的产品说明此产品经过强制性的检验合格，准许进入市场销售。这是依托食品生

8、产许可证制度的食品质量安全市场准入制度。2004年1月1日起，我国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行。QS标志不仅用于食品领域，凡获得工业产品生产许可证的商品，都加印（贴）QS标志，如化妆品。三、标准化制度（一）标准和标准法概述标准（standard）是依据科学技术和实践经验的综合成果，对经济技术活动中具有多样性、相关性特征的重复事物，以特定程序和形式颁布的统一规定。标准表现