安全生产法解读(I)

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1、新《安全生产法》解读1中华人民共和国主席令第十三号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。　　　　　　　中华人民共和国主席　习近平2014年8月31日2第一部分旧法回顾一、旧法的定位二、旧法的由来三、旧法的主要内容四、实施效果3第二部分新法解读一、修改的必要性二、修改的简要经过三、总体思路与原则四、修改的主要内容五、几个问题4第三部分新法宣传

2、贯彻一、配套规定二、规范执法三、行政审批制度改革四、依法履职5第一部分旧法回顾现行《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号），2002年6月29日全国人大常委会第28次会议通过，共7章97条，自2002年11月1日起施行，已经实施将近12年。6一、旧法的定位社会法。安全生产领域的综合性、基础性法律。安全生产法律体系7（一）社会法的重要组成部分1.中国特色社会主义法律体系。加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。（十五大报告）到2010年底，中国特色社会主

3、义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。（2011年《中国特色社会主义法律体系》）82.社会法。是调整劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障等方面的法律规范，遵循公平和谐和国家适度干预原则，通过国家和社会积极履行责任，对劳动者、失业者、丧失劳动能力的人以及其他需要扶助的特殊人群的权益提供必要的保障，维护社会公平，促进社会和谐

4、。截至2011年8月底，中国已制定社会法方面的法律18件和一大批规范劳动关系和社会保障的行政法规、地方性法规。（2011年《中国特色社会主义法律体系》）91.全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的决议（1978年）附：国务院关于工人退休、退职的暂行办法2.全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于职工探亲待遇的规定》的决议（1981年）附：国务院关于职工探亲待遇的规定3.中华人民共和国残疾人保障法（1990年）4.中华人民共和国未成年人保护法（1991年，2006年修订

5、）5.中华人民共和国工会法（1992年，2001年修正）6.中华人民共和国妇女权益保障法（1992年，2005年修正）7.中华人民共和国矿山安全法（1992年）8.中华人民共和国红十字会法（1993年）9.中华人民共和国劳动法（1994年）10.中华人民共和国老年人权益保障法（1996年）11.中华人民共和国预防未成年人犯罪法（1999年）12.中华人民共和国公益事业捐赠法（1999年）13.中华人民共和国职业病防治法（2001年，2011年修正）14.中华人民共和国安全生产法（2002年，2014年修正）1

6、5.中华人民共和国劳动合同法（2007年）16.中华人民共和国就业促进法（2007年）17.中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（2007年）18.中华人民共和国社会保险法（2010年）（截至2011年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部）10（二）安全生产领域综合性、基础性法律1.1982年《宪法》第四十二条。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。2.1994年《劳动法》。第六章劳动安全卫

7、生第七章女职工和未成年工特殊保护11（三）安全生产法律体系以安全生产法、职业病防治法、矿山安全法及安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例等法律、行政法规主干,以地方性法规规章、部门规章为补充的安全生产法律体系已经初步形成，并在实践中不断丰富完善。12国家颁布实施了40余部安全生产法律、行政法规。其中以安全监管监察部门作为主要执法主体的有3部法律、12部行政法规。3部法律：安全生产法、矿山安全法、职业病防治法；12部行政法规：安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的

8、规定、矿山安全法实施条例、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、易制毒化学品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、尘肺病防治条例、女职工劳动保护特别规定、煤矿安全监察条例、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定等。现行有效的部门规章63部。全国31省（区、市）制定了相应的地方性法规和政府规章，其中北京等30个省（区、市）制定了安全生产条例，青海省制定了安全生产政府规章；福建等26个省