林业对电网安全的影响及防范措施

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1、仅供参考[整理]安全管理文书林业对电网安全的影响及防范措施日期：__________________单位：__________________第1页共14页仅供参考[整理]林业对电网安全的影响及防范措施林业与电网相互影响程度高、涉及面广。《电力法》、《电力设施保护条例》等电力法律、法规对电网建设、发展和安全保护作了明确规定；而《森林法》、《森林法实施条例》等法律、法规对林业建设、采伐、保护等也作了明确规定。《电力法》和《森林法》的法律效力处于同一法律位阶，对各自适用和保护的客体规定，各有侧重，导致两部门法在维

2、护各自的利益时，发生矛盾和冲突，这是部门利益均衡的结果。随着电力设施建设步伐的加快，电力设施辐射面将不断加大，同时随着倡导“绿色家园”、“绿色生态”建设的加速发展，森林覆盖率不断提高。林业的发展，使得在电力线路廊道下种植树木的情形也不断增多，严重威胁了电网的安全运行。电网与林业的矛盾日益突出，如何解决好电力线路与树木的矛盾，保障电网的安全，困扰着每个供电企业。林地征用、林木修剪、砍伐、迁移重植、“林电安全”保障及合理补偿等问题都涉及林权人的生存之本，都涉及当事人的合法权益。如何处理这对矛盾，保障电网安全，是一

3、个棘手的问题。处理不好就会给电网安全带来隐患和造成人民群众生命财产损害，激化矛盾，诱发社会不稳定因素，给供电企业的生产经营带来人力、物力、财力等有限资源的消耗，影响企业的长远健康发展。为切实维护好电力安全和生态安全，妥善处理好电力线路安全和造林绿化的关系。有必要就林业对电网安全的影响作出分析，并提出防范措施，降低供电企业的损失和风险，以维护电力企业的合法权益。一、林业与电网地位概况第13页共14页仅供参考[整理]（一）森林资源是林业可持续发展的根本，是国民经济和社会发展的重要物质基础。林业在可持续发展中具有重

4、要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。林业的地位和作用空前突出。随着国家对林业的投入不断加大，重点林业工程建设稳步开展，集体林权制度改革全面推进，森林资源保护管理持续加强，森林资源总量将快速增长。（二）电力工业是服务于各行各业和千家万户的重要公共事业，是关系国计民生的重要基础产业和公用事业。电力设施是保障电力安全稳定运行的设施。电力的安全、稳定和充分供应，是国民经济全面、协调、可持续发展的重要保障。随着城市电网、农村电网改造和新建电力设施的步伐进一步加快，

5、新老电力设施的纵横交错，电力设施辐射面将不断加大；电力设施建设项目将不断增多，规模将不断扩大，点线面的广度和深度将进一步延伸。（三）一面是生活离不开绿色，国家为减轻农民负担，免征农业税、退耕还林等政策的出台；另一面是生活也离不开电能，促进经济的发展，电网建设不断推进。林业与电网这两面，对国民经济的全面、协调、可持续发展具各自的独特作用：林业体现的是重要物质基础作用；电网则体现的是重要保障作用，两者相得益彰。作为供电企业如何看待林业与电网的重要地位及相互影响，对处理好林木与电力线路的矛盾、防范风险、降低损失都具

6、有深刻的指导意义和实践意义。二、林木与电力线路矛盾的现状及其特点第13页共14页仅供参考[整理]云南省是全国重点林区之一，是生态保护的重点区域和生物多样性富集地区。全省林业用地面积达2424.76万公顷，居全国第2位，占国土面积62％；森林覆盖率50％。红河州现有的自然保护区就有14个，其中国家级自然保护区3个（大围山国家级自然保护区、分水岭国家级自然保护区、黄连山国家级自然保护区），省级自然保护区3个（阿姆山省级自然保护区、观音山省级自然保护区、建水燕子洞白腰雨燕省级保护区），州级自然保护区1个（泸西板桥河

7、保护区），县市级保护区7个（弥勒西山水源林保护区、个旧董棕林自然保护区、建水跃进水库水源林保护区、红河阿波黎山保护区、开远南洞自然保护区、建水黑龙潭水源林保护区、个旧饮用水源保护区）。丰富的森林资源，发挥了森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的重大作用。但随着经济的发展，电网建设不断推进，点线面全方位辐射，林木与电力线路间的矛盾就更加凸显，势必对电网的安全带来影响。（一）林木与电力线路矛盾的现状林业危及电网安全的现状，主要体现在林木与电力线路的矛盾问题方面。围绕电力设施建设对林地征用、林权流转、林木的

8、采伐及补偿等方面产生的纠纷也越来越多。在农村表现为林地征用、迁移重植、林木修剪、砍伐和经济补偿等；在城区表现为园林规划，林权流转的经济补偿以及“林电安全”保障等问题。这些问题体现的都是林电矛盾问题。林电矛盾是一对较难处理的矛盾。电力企业是市场民事主体，不具有行政执法权；而林业部门，是政府行政主管部门，具有强大的行政执法权。主体性质的不同，决定部门间对利益的追求与保护，有各自的出发点和落脚点。这种利益