夯实安全基础是实现安全生产的治本之策

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1、仅供参考[整理]安全管理文书夯实安全基础是实现安全生产的治本之策日期：__________________单位：__________________第1页共10页仅供参考[整理]夯实安全基础是实现安全生产的治本之策〔摘要〕通过对下属单位的检查，归纳了安全基础薄弱的11个问题，提出了夯实企业安全基础的13条建议。〔关键词〕安全基础；问题；建议基础，乃根基，是事物发展的根本和起点。安全基础即企业安全大厦的根基，关系着企业的兴盛与发展。牢固的安全基础是企业生存与发展的必备条件和有力保障。在发展社会主义市场经济的新形势下，企业如果没有牢固的安全基础，谈何生存和

2、发展。近年来检查了所属单位的供电公司、火电厂、施工企业和修造企业以及部分生产班组，感觉到企业安全生产工作的根基并不牢固，很难做到不发生事故，企业安全状况令人担忧。1安全基础薄弱(1)老旧发电设备的缺陷和隐患多。①100MW机组以及一些老旧小发电机组往往担负调峰任务，频繁起停，叶片工况恶劣，多次发生脱叶、断叶停机事故；一些老厂的控制、动力电缆同沟架设，防火问题十分突出。②200MW机组效率不高，故障频频，某些机组1个月内发生数次强迫停运。③落后和老化的供电设备难以保障可靠运行。一些供电公司目前仍有部分10kV柱上油开关在运行，有的公司1937年日伪时期投

3、运的输电线路尚在运行，有的公司的普阀式避雷器仍在服役，220kV的SW-6型和66kV的SW-2型老旧开关还未完全退役，一些开关的橡胶元件因夏季高温而泄压。第9页共10页仅供参考[整理]④电网网架不够坚固，抵御自然灾害的能力不强，经不起风吹草动。曾发生一场大雾引起电网大面积污闪，导致10座220kV变电站全停的事故。(2)生产人员安全技术素质不高，时常引发事故。随着技工学校的停招，技术工人越来越缺乏，企业领导常常忧虑“两大”问题，即大兵缺乏技术素质；“大本”学历者养不住，迟早跳槽走人。(3)人为责任事故突出。近年来发生的人身事故，有一个普遍而明显的特点

4、，就是小河沟翻船且重复发生。不是大型作业，不是危险作业，每每发生人为责任事故，反映出作业人员安全意识淡薄，责任心不强。(4)反事故措施未全面落实。小动物短路、瓷柱断裂等事故频频发生。(5)安全工作中的形式主义严重。落实上级指示精神多以文件传达文件，以会议传达会议，以讲话传达讲话，不能结合本单位实际，提出针对性措施并落实到班组一线工人身上；一些单位安全教育培训走过场，安全考试名为闭卷，实则互抄，抄来抄去，无大收获；相当一部分班组安全活动因无学习资料，有的念规程，有的读报纸，缺乏针对性和实效性。甚至有的班组安全活动记录绝大部分都是过后整理的，看似规范，实是

5、在造假。(6)管理不严，习惯性违章突出。各类人身事故，习惯性违章是共同原因。(7)班组安全建设有所放松，作业中班组长违章无人纠正，人身事故绝大部分发生在班组。第9页共10页仅供参考[整理](8)减人增效多是精简了生产岗位人员。一些供电公司的配电生产人员明显不足，二级单位的专职安监岗位被精简合并；有的送电工区也因编制问题未设专职安全员。安监专工和生技专工待遇不一，使部分安监人员不安心本职工作。(9)职业卫生问题突出，一些单位的作业环境恶劣，尘、毒危害严重。2001年某省公司组织的检测，火电厂粉尘合格率仅为49.7%，距90%的目标差距尚大。生产场所噪声危

6、害也很突出，检测的6家火电厂合格率也未达标。(10)相当一部分安全第一责任者为了企业生存，分散了抓安全生产工作的精力，未能正确处理好安全与效益的关系，安全工作不到位。有的二级单位的安全分析会敷衍了事，纯属应付检查。有的企业安全第一责任者为事故所困扰，认为怎么抓也难以做到不死人，安全工作凭侥幸，闯大运，认识上的低水平，导致工作上的低标准。(11)多种经营(多经)、外包人员事故较多。很多企业严重违背国电公司的规定，二级单位直接发包网改等工程项目，有的以包代管，把组塔、紧放线等主体工程也包给外包单位单独作业；有的多经单位进行网改作业时，主业运行人员嫌麻烦，不

7、做停电、验电、挂地线等安全措施，任由多经单位人员操作，作业现场管理无序，时常引发事故。调查分析多经单位存在的主要问题，一是队伍安全素质低，管理粗放，有的单位安全责任制还是1992年版，未及时修订，还有的单位竟无相关职能部门的安全责任制；二是安全设施和安全工器具落后且不完善，一些单位使用的地线是主业淘汰的裸地线；三是管理松弛，作业人员违章现象严重，多次发生多经人员触电死亡事故。此外，外包人员安全意识淡薄，缺乏自我保护能力，也时常引发人身死亡事故。2夯实安全基础的几点建议(1)不断加强老旧设备改造，进一步提高设备健康水平，这是打牢安全基础的重要举措。第9页

8、共10页仅供参考[整理](2)深入搞好安全性评价工作，摸清安全底数。安全性评价，作为新的现代管