铁路安全管理的深刻危机

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1、仅供参考[整理]安全管理文书铁路安全管理的深刻危机日期：__________________单位：__________________第1页共6页仅供参考[整理]铁路安全管理的深刻危机现行铁路管理方式主要是对现场作业实施安全卡控。缺乏“教化”功能和激励机制。没有充分激发和调动职工的社会责任感和安全自觉意识。铁路的管理在启发和调动职工安全自觉性方面大有可为。近几年来，铁路接连发生重大行车事故，引起社会广泛关注。造成社会影响的铁路事故，只是冰山一角，它下面是更大的中、小事故基座，其中绝大多数是人为事故。铁路安全长期以来人祸大于天灾。随着技术进步，大量高科技设备

2、应用于铁路，为行车安全提供了有力的技术支持。职工的工作热情却徘徊不前。两相比较，物质文明走在了精神文明的前面。职工缺乏安全自觉意识是一切人为事故的直接根源。铁路安全管理存在“外紧内松”的情况。它包括政治、人文（包括文化）及管理方式等方面的综合因素。这些因素相互纠缠、盘根错节，分析任何一端都会“勾连”其它。0五年“7·31”事故后，铁路开展了规模宏大的全员安全“大反思”。八个多月后，“几乎是同一事故翻版（铁道部语）”的“4·11”事故再度发生，为第一次“大反思”作了总结。全路再次掀起第二次安全“大反思”，但从形式到内容都与第一次基本相同，仍然没有“反思”出实

3、质性东西。第5页共6页仅供参考[整理]“4·11”事故后，铁路发出这样的感慨：“违章操作是绝大多数事故的直接根源，而事故总是和线路中断、机毁人亡、损失巨大、影响恶劣联系在一起，然而，我们的职工还是要违章操作，这是我们每次事故分析时最为困惑的。”这是个颇具代表性的感慨，也是铁路管理层共同的困惑。面对职工安全意识低下的工作状态，管理进一步加大了卡控力度。从之后的事故通报看来，人为事故仍然是大多数事故的主要来源。由于“反思”没有带来管理的本质变化，所以也没有改变职工的工作态度。本文试图通过对铁路管理方式的分析，找出职工安全自觉意识低下的缘由。铁路的管理用八个字即

4、可概括：“强制管理、末端控制”。强制管理--铁路的“半军事化”管理特性决定了铁路任何管理措施都是以强制方式执行；末端控制--安全管理主要集中于现场的安全卡控。安全管理大部分采取“外力”控制的方式，缺少对职工内在的安全自觉和社会责任感进行正面的激励和启发。职工处于被动服从状态，没有“主人公”面貌，拨拨转转。铁路安全管理缺少必要的中间环节。铁路的管理流程是这样：部、局级管理部门制订出安全管理措施，以强制执行的方式贯彻下去。站、段一级再根据自己的工作特点添加更细的管理内容（站、段管理《细则》）。然后以监督作业的方式对现场实施卡控。奉行严抓、严管、严考核的工作方针

5、。基层站、段的工作制度大同小异：干部包班、下现场巡视，查抓违章、违纪，对违章违纪职工视情节轻重施以不同程度的处罚。1、建立在对职工不信任的基础上，取居高临下之势。2、安全管理只是集中于现场作业的严格卡控。第5页共6页仅供参考[整理]管理对职工的社会责任感教育和敬业精神等重要内在素质无暇顾及，使职工的安全自觉意识和工作的自主能动性得不到很好发挥。这是一个误区，安全规章已经相当细致、严密，但促使职工遵守规章的软环境建设没有跟上，职工的觉悟水平达不到安全所需高度，把安全规章看得无足轻重（人为事故由是增加）。从长远的观点看来，建立铁路安全文化是发挥规章作用的催化剂

6、，就象计算机的硬件和软硬的关系。安全规章制度是硬件，安全文化是软件。由于铁路管理对职工全面的素质教育流于偏废，出现了管理层与职工阶层貌合神离的情况，大致可概括如下：1、管理取居高临下之势（强制管理），管理层与职工阶层形成强势和弱势群体，铁路运输不是在统一安全理念之下的有机整体。2、“强制管理”和“末端控制”使干部职工分属两个不同的利益集团，心不能往一处想、劲不能往一处使，情感对立，效率低下，管理资源浪费。3、管理缺乏激励机制和“教化”功能，缺乏积极向上的文化氛围。4、管理旨在现场安全卡控（末端控制），大批基层管理者只是拿着安全条文监督职工作业，弱化了管理的

7、意义，脑力劳动者的价值大打折扣。5、管理可以卡控的不足实际作业量的15%，更多作业仍然交给职工被认为靠不住的安全自觉意识。6、管理者不参与现场作业，不会直接造成事故。但管理层与职工阶层仅仅是管与被管的关系，管理者对待职工的态度往往伤害到职工的感情，作业失误曾加，间接造成事故。第5页共6页仅供参考[整理]7、干部人事制度不透明，管理层素质无法保障，“干部作风”缺乏制度制约，管理不规范，造成职工逆反心理。8、管理依靠外力施压，缺少职工内在积极性的激发，从“严抓、严管、严考核”到停职、下岗、送交劳动力调剂中心。没有正面鼓励，虽然螺丝在拧紧，安全效果却在下降。9、

8、管理缺乏政治高度和人文视野，没有挖掘职工的内在潜能，只是简单的监督