石化施工企业实施HSE管理势在必行

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1、仅供参考[整理]安全管理文书石化施工企业实施HSE管理势在必行日期：__________________单位：__________________第1页共8页仅供参考[整理]石化施工企业实施HSE管理势在必行HSE概念起始于ISO石油行业小组提出的一个适用于石油行业的推荐标准，被许多国际知名石油石化集团采纳，并发展成为今天通行的，集安全、环境与健康为一体的管理模式。目前，国内石油石化行业已成功引入这一模式，并在全行业内推开，中国石化集团第四建设公司已于2002年元月通过英国NQA认证。石油石化行业推行这种管理体系，是在比较了重“经验型”“事后型”传统安全管理模式与重事前风险分析、重持续改进的H

2、SE管理模式之后，做出的正确决定。一、传统“经验型”“事后型”安全管理模式的弊端石化施工企业传统的管理制度，如安全生产责任制、教育制度、检查制度、伤亡事故报告制度，以及在此基础上发展和细化出的安全承诺制度、持证上岗制度、安全考核与奖惩制度、风险抵押制度等，对保证安全、减少事故起到了极大的作用，但同时也暴露出一些缺点和不足，主要表现为：1治标不治本由于种种原因，企业对安全工作的认识长期停留在“经验型”和“事后型”的基础上，过分注重经验，在管理思路和安全技术方面缺少应有的创新。“经验型”和“事后型”管理模式已远远不能适应现代经济形势发展的需要，二者都没有从根本上消除事故发生的根源，做到防患于未然。

3、2安全工作形式主义严重第7页共8页仅供参考[整理]一些政府部门走形式，企业内部管理也走形式，各项管理制度形同虚设。一些领导并不能真正处理好安全、进度和成本之间的关系，安全检查常流于形式，有搞“运动”之嫌，几天一个大检查，没有什么实际效果。3严重缺乏安全技术管理人才过去不少企业多使用老工人充实安全管理队伍，其丰富的实践经验虽然在安全工作中起到了相当大的作用。但他们缺乏专业管理知识和宏观策划能力，使安全管理难以深入。正是由于人才缺乏，使我国的安全管理、技术水平与发达国家相比停留在较低层次，严重制约了国民经济的健康发展。市场经济、加入WTO，以及广大员工对劳动保护的需求由过去的“被动型”向“主动型”

4、的转变，使得企业对安全专业人才的需求显得更为迫切。4安全工作有法不依，不按程序办事从近来发生的重特大事故看，多数是业主不遵守相关法律法规，违章冒险蛮干，以及当地政府的地方保护主义，执法不严造成的。在施工企业的许多现场，安全通病屡禁不止，违章作业随处可见，规定就是企业的法，违章就是违法。由此可见，做好安全生产和环境保护工作不能再搞权宜之计，必须借鉴国外先进管理经验，建立一种系统的管理方法，改变过去出现严重事故后靠上级发指示，下级开大会的被动局面。HSE管理体系就是我们石化施工企业当前的最佳选择。二、实施HSE管理体系——石化施工企业的主动选择和客观需求1施工企业提高自身管理水平，降低事故频率的需

5、要众所周知，国内建筑行业工作事故频率多年来一直居高不下，这与其自身企业特点有关：a）施工企业多为露天野外作业，雨、雪、风、雷等恶劣气候因素较多，作业条件比较艰苦，涉及员工的健康因素较多。第7页共8页仅供参考[整理]b）施工点附近多为正在运行的石油、化工生产装置，存在着从运行装置泄漏出的可燃有毒有害物质，影响施工人员的安全和健康；作业过程中高空作业、电、压缩空气、蒸汽、易燃易爆物质等危险源点众多，极大威胁员工的身体健康。c）工期要求紧，顾客的期望过高，甚至恶性竞争，采用降低费用、无条件压缩工期等。施工企业为保证承诺的实现，不得不加班加点，使员工处于高强度、过疲劳状态。d）工艺过程和管理系统复杂。

6、工业装置建设涉及专业众多，从设备基础、建筑物、道路与地坪、钢结构安装、动静设备安装、工艺管道安装、起重吊装作业、射线探伤，到后期的清洗吹扫试压、单机试运，不管是从施工协调还是安全管理，都存在跨度大、系统复杂、涉及专业知识广泛的特点。2社会稳定的需要生命和健康是人类生存的基本需求，是人类社会文明的基础。职业安全卫生事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病等对人民群众生命与健康的威胁长期得不到解决，累积到一定程度和突发震动性事件时，可能成为影响社会安全与稳定的因素，这种形势对职业安全卫生工作提出了紧迫严肃的要求。保护人民群众的安全生产权，就是“代表最广大人民群众的最根本利益”，就是实践江总

7、书记的“三个代表”。3突破“管理壁垒”，参与国际竞争的需要第7页共8页仅供参考[整理]中国已成为加入世贸组织，在今后几年内将逐步放开国内市场，国内各行业将面临国际大型集团的激烈竞争，建筑施工行业更是首当其冲。但由于目前国内建筑施工管理水平和技术水平与国际同行存在不小的差距，在与国际工程管理企业竞争中将处于十分不利的地位。这就要求建筑施工行业尽快发展，缩小与国际水平的差距。因此，实施HSE管理体系，