BCO模式活了、火了

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1、BCO模式：活了，火了！无锡市体育场馆创新经营系列报道（上）    随着体育事业的发展，全国各地体育场馆数量逐年增加，部分为大型体育赛事而兴建的体育场馆，赛后运营状况堪忧：一方面，政府每年要投入大量人力物力进行场馆维护；另一方面，场馆利用率低，造成资源浪费，同时导致收益困难。长此以往，一些场馆已经成为地方政府的沉重负担。　　无锡市体管中心下属的大型体育场馆总建筑面积达25万平方米，拥有体育馆、游泳馆、体育场、射击射箭馆、中央健身公园等多个设施先进的场馆资源。自2005年以来，这些场馆没有拿财政一分补贴，全部保持正常运转；场馆不仅满足了大型体育赛事的需要，还为市民提供了质优价廉的体育健身设施

2、和服务，成功破解体育场馆运营管理困难这一难题。　　政事分开机制创新　　2005年起，无锡市在社会事业领域实施“政事分开、管办分离”的改革，组建无锡体管中心，代表政府履行出资人职责，体管中心对所属国有资产享有使用权、处置权和收益权。体管中心成立后，又进一步实施了体育场馆所有权和经营管理权的“两权分离”改革，将所属场馆的经营管理权授予场馆市场化运作的平台——场馆运营管理公司，负责对相关体育场馆进行“市场化运作、企业化管理、社会化服务”。　　目前我国体育场馆管理最常见的做法是：建一个大型场馆成立一个事业单位，实行收支两条线管理。但由于事业单位的日常运行经费、场馆的日常维护和大型维修费用主要靠政府

3、财政拨款，且在传统的事业单位管理模式下，单位没有国有资产保值增值的压力，再加上专业经营管理人员缺乏，使得经营理念和经营手段滞后，这导致收支难以平衡。　　作为体育场馆运营管理平台的国有独资公司成立后，无锡体管中心所属体育场馆新进人员不再有事业身份，全部实行聘任制，建立绩效考核办法，个人贡献与薪酬挂钩，人员的工作积极性被充分调动起来。　　追求效益坚持公益　　无锡市属国有体育场馆的运营模式，可概括为BCO模式，即由政府负责投资建设（Build）、由体管中心代表政府出资人负责监管（Control）、由场馆运营管理平台负责经营（Operate）。　　无锡市属国有体育场馆由企业负责经营后，全部实行“全

4、民健身全年无休”的工作制度，主动延长场馆开放时间，同时充分挖掘无锡的体育健身市场，利用错时调价充分提高场馆利用率，开发体育培训市场，吸引体育健身消费，实施体育场馆标准化管理，目前体育中心的游泳馆、羽毛球馆已成为群众的健身乐园。场馆运营企业作为市场主体，在市场营销中也大显身手，每年有百余场的赛事、演艺、会展和群体活动落户各大场馆，企业在举办体育赛事、文艺演出和会展上收到了良好经济效益，在充分消化每年三四千万元高额运营成本的基础上略有盈余。　　作为公共体育设施，大型体育场馆的公益性也是衡量场馆存在价值的重要标准之一，无锡体管中心在追求经济效益的同时，能否保障场馆的社会效益？“坚持公益优先是国有

5、体育场馆运营的基础”，无锡体管中心主任唐加俊给出明确回答。唐加俊说，“我们通过向场馆运营管理公司下达公益性活动和服务计划，制定经营性考核指标，并对其进行绩效考核。我们要求在追求经济效益之前，首先要保障社会效益。据统计，2008年以来，无锡新体育中心、体育公园每年都要组织开展百余场群众体育活动，接待健身休闲和参与各种活动的群众近千万，实现了经济效益和社会效益双丰收。”　　优化服务赢得口碑　　无锡体管中心下属场馆运营管理平台——无锡市博威体育产业投资发展有限公司总经理王旬春介绍，无锡新体育中心10万平方米的中央健身公园全天候向市民免费开放。新体育中心游泳跳水馆、体育馆、网球馆的健身收费也确保在

6、同等服务标准上，做到全市价格最低。各场馆深入开展“金牌服务”活动，不断完善服务标准，提升服务品质；主动延长场馆开放时间，体育馆、网球馆平均每天开放12小时，游泳馆每天开放17小时；构建以中低价消费为主、VIP会员消费为辅的全民健身消费体系，注重服务过程的互动性、服务质量的全面性，为前来健身休闲的市民提供个性化服务。为解决夏季健身场地的供需矛盾，积极采取“价格引导、错时健身”的措施，并免费提供拖鞋、沐浴露、洗发水、电吹风、茶水等惠民服务。一流的场馆设施和一流的惠民服务得到广大市民的称赞。　　金杯银杯，不如群众口碑，场馆好不好，健身群众说了算。　　已是深秋，无锡体育中心的游泳馆、羽毛球和乒乓球

7、场馆人气依旧，羽毛球场地甚至需提前一天才能预约到，火爆程度可见一斑。如今，这些场地管理已有一套成熟的标准模式，无锡体管中心又将目光投向市场空间更为广阔的学校体育场馆……（中国体育报 杨天婴、丰佳佳） 相关评论强化产品意识提供优质服务    国家体育总局等八部委于去年10月联合印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新提高公共服务水平的意见》，八部委意见旨在解决群众体育需求快速增长与公共体育资源相对不足的矛盾，改变部分场