安全教育要针对实际重实效

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1、仅供参考[整理]安全管理文书安全教育要针对实际重实效日期：__________________单位：__________________第1页共8页仅供参考[整理]安全教育要针对实际重实效河北省峰峰矿务局党委宣传部许凯同志根据峰峰矿务局安全宣传思想教育工作中存在的一些问题写了这篇文章。文章中列举的现象具有一定的普遍性。特别是文章中提出的安全教育工作要重实效、抓“盲区”、抓班组长教育、改进宣传教育方式方法、教育者先受教育等观点，均具有借鉴作用。希望读者尤其是在煤矿工作的读者能从这篇文章中受益。——编者六个不对称安全生产是煤矿的“天字号”大事。面对企业改革发展的新形势，新任务，有些

2、单位在安全生产中陷入了“年年栽树不见绿”的怪圈，“安全到底为了谁”的问题还没有从根本上解决。安全目标的实现与实际结果不对称。每年各单位都制定明确的安全目标，对降低百万吨工亡率、杜绝重大非伤亡事故等都有量的要求。各单位召开的第一个会议就是安全生产会议，下发的第一个文件就是安全指令，各单位还层层签订安全生产责任书，立下“军令状”。但实际情况是，能够实现安全生产年的单位非常少。一些单位至今没有实现过完整的安全生产年。生产过程中的零打碎敲事故像一个顽症，怎么也除不了根。这些事故被一些管理干部比喻成定时炸弹，搞得基层各单位的管理干部头都大了。第7页共8页仅供参考[整理]安全教育的全方位与

3、出现教育“盲区”不对称。井下职工队伍结构多样化。仅从用工性质来看，有固定工、长期合同、农民轮换工、短期农民合同工（即所谓的“天工”）。各单位虽然实施了全方位的安全宣传教育，但在实现全员上有差距。如教育对象往往是住宿舍的职工，而对家居附近农村、下班直接回家的职工和“天工”的安全教育一直没有解决好。这就造成了安全宣传教育覆盖不全，出现了教育“盲区”。据了解，短期农民合同工已经成为各单位井下生产一线的主力，属于“当工人种着地，家里家外都受益”的特殊群体。这些人在小煤矿干过几年，养成了一些不良习惯，如在井下抽烟、酒后入井等。宣传造势力度与客观效果不对称。为了保证安全生产，各单位党政工团

4、齐抓共管，运用各种途径、方法和手段，进行全方位、全过程、全天候的安全宣传造势。可实际情况是，各单位搞的安全教育活动表面上红红火火，但造势所生产的“产品”没有达到预期收益，属于高投入、低产出，宣传造势的质量大打折扣。警钟长鸣与时紧时松不对称。有的单位从唯物辩证法的角度提出这样的观点：“从事井下生产，不安全是绝对的，安全是相对的，事故是可以预防的。”但实际情况却是，一些单位领导干部在思想上，往往对抓安全工作的长期性、反复性和预期性认识不足。单位发生了事故，就上下动员，高度戒备，严格管理，过了一阵子就放松了、麻痹了、习以为常了。有的职工形容这种时紧时松的管理是“抽风”现象。严格执行规

5、章制度与“三违”现象屡禁不止不对称。调查中发现，各单位制定的安全管理规章制度很多，涉及生产过程的方方面面，并且还在不断修订，补充、完善。有的单位安全管理规章制度达120项之多。有单位提出，“宁让三违骂着走，不让家属哭着来”，对发生“三违”的人员，组织他们到井口喊话、让电视曝光、进学习班等等。但井下“三违”现象屡禁不止，扒、蹬、跳等严重“三违”现象继续发生。第7页共8页仅供参考[整理]现代化管理要求与职工素质滞后不对称。现在井下生产中的科技含量较之过去有了很大提高，各单位在招工中要初中毕业以上的，有些单位指明要技校毕业生，对初中以下的一律拒之门外。目前，井下生产一线的职工队伍，表

6、面上是以初中生为主，但相当部分是初中以下，甚至还有文盲。一些单位的区科管理人员，尤其是班队长的文化程度也不高，在生产过程中的粗放管理方式比较突出，还有一些区科管理人员看不懂作业规程，“将军不识作战地图”。五大分析找原因安全宣传思想教育产生的“不对称”现象，直接或间接地造成了安全生产状况的时好时坏，对此不能不进行深层次的分析和思考。从主观上分析我们认为，安全宣传思想教育的效果不理想，与一些单位的区科管理人员，特别是生产一线的班组长有关系。有数据表明，近几年各单位因严重“三违”造成非伤亡事故或工亡事故的，班组长占相当比例。那么，为什么班组长发生“三违”多？为什么有章不循，违章指挥？

7、深层次原因在于部分区科管理人员、班组长受利益驱动影响，反映在施工现场就是“多干活、多挣钱”。而且现在的一些生产过程中的急、险、难活大都是班组长去处理，他们的思想意识、管理能力、工作水平与生产环境要求相比，也还存在一定差距，特别是当安全与生产、安全与效益发生矛盾时，不能正确认识和处理其关系，往往自觉或不自觉地把生产和效益放在第一位。从作业现场分析尽管前几年安全欠账多，但各单位还是千方百计挤出资金，对井下进行安全投入。譬如，九龙矿仅2002年就在井下投入了800万元，通二矿3年来投入资金500多