苏南模式对西部贫困山区新农村建设的启示

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1、苏南模式对西部贫困山区新农村建设的启示苏南模式”这个词是在费孝通先生1983年所写的《小城镇•再探索》一文中提出来的。所谓苏南模式，就是以集体所有制的乡镇企业为主轴的发展模式。它属于乡镇特色产业带动型，是通过发展乡镇企业进行非农化的方式和路径，以乡镇企业见长，宋林飞（注：宋林飞，农村劳动力转移的新阶段及其对策，南京大学学报:哲学社会科版,1998(2).）认为:“苏南模式”就是农民从实际出发,解决劳动力剩余问题、开辟生财之道、发展农村经济的一种选择。“新苏南模式”则是在原有模式基础上逐步形成的一种新区域经济发展模式，换言之,如果说苏南模式是苏南人民在改革

2、开放初期,为如何走社会主义市场经济道路做出的开拓性探索,那么“新苏南模式”则是进入新世纪以后,苏南人民探索完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会之路的创新性实践。它们都是区域性中国特色社会主义道路探索进程中的成功实践。一、苏南模式发展背景及特征苏南模式从区域上讲，常指位于太湖之滨、长江三角洲中部，濒海靠江，包括江苏省苏州、无锡、扬州、常州、南通以及浙江北部的杭嘉湖地区等地区。人多地少，但农业生产条件得天独厚。从历史上看，苏南历史上就是“副业大省”，草根工业、市场网络、能工巧匠、务工经商都有良好基础。苏南又是洋务运动的重镇，也是近代民族工业的发源地，也

3、是近代民族工业的发源地，具有一定的工业基础。另外，苏南地区毗邻上海、苏州、无锡和常州等发达的大中工业城市和市场，水陆交通便利。苏南地区的农民与这些大中城市的产业工人有密切的联系，接受经济、技术辐射能力较强。早在计划经济时期，苏南地区就有搞集体经济的传统和基础，为发展乡镇企业积累了宝贵的经济和必要的资金，为苏南的发展提供了客观条件。苏南模式发展于上世纪发展于80年代与90年代初、中期。由于当时苏南地区是弱势城市，强势农村，属于“小马拉大车”的格局，因此整个苏南经济崛起走的是先农村区域后城市的道路。自下而上，乡镇企业拉动地方经济的发展就是一个务实合理的选择。

4、“苏南模式”经历了三个阶段,第一阶段是乡镇企业阶段。农民依靠自有的力量发展乡镇企业社区政府主导乡镇企业,在80年代最为典型。第二阶段是第一次改制阶段。1998年以后,由于我国进入买方市场和国际经济环境变化,经济空隙的数量、形式和分布发生了本质变化,企业间竞争激烈,苏南乡镇企业改成集体控股的股份合作制企业。第三阶段是第二次改制阶段。实行政企分开,打破地方政府的地方产权制度,让市场发挥作用。苏南模式的主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。常简称为“三为主”，即集体（社区）所有制为主、乡镇企

5、业为主、基层政府行政推动为主。“苏南模式”的实质,就是一种新的工业化模式。西方传统工业化的道路,是“城市—工业,农村—农业”。农村不仅搞农业,也发展工业,这是出现在苏南地区的一种新生事物。正如在党的十四大报告中所说,“是中国农民的又一伟大创造”。二、苏南模式的要素建设“苏南模式”发展的主要特征是：农民依靠自己的力量，以市场优势，劳动力优势，土地资源优势，区位优势，发展以集体经济为主的农村工业和乡镇企业，这些要素发展是苏南模式成功的主要原因。在新农村建设中，传统的苏南模式逐渐演变为新苏南模式，使其在规划上体现新水平，发展上确立新理念，环境上呈现新面貌，组织

6、上形成新机制。从政府职能的定位和作用上看：苏南模式是“地方政府公司主义模式”、“能人经济模式”和“政绩经济模式”，本质上是“政府超强干预模式”。因此，苏南模式区别于其他经济发展模式的最基本的特点是集体经济在国民经济中占主导地位。这个特点不仅反映该模式初创时的社会形态，而且决定着该模式的性质与发展方向。同时，政府直接参与经济运行，这与集体经济为主的经济格局相辅相成，是该模式从初创到繁荣的关键。具体从农村发展的要素看：1、农民主要依靠自己的力量发展乡镇企业。在资金来源上，在乡镇企业发展阶段，资金来源主要靠苏南地区农村居民自筹为主；在思维观点上，苏南人突破计划

7、经济体制束缚，开中国农村工业化先河，推动经济实现由农向工的转变，以吴（江）常（熟）江（阴）为代表的乡镇企业独领风骚二十年，形成了举世瞩目的苏南模式。进入新世纪阶段，苏南人民以艰苦创业求发展，以勇于创新谋突破，以争先创优鼓士气，抓住世界产业转移的重要机遇，坚持外资、民资双轮驱动，坚持“亲商、安商、富商”与“亲民、安民、富民”双管齐下，走在了全面建设小康社会的前列。2、乡镇政府主导乡镇企业的发展。在计划经济向市场经济转轨初期，苏南地区政府直接干涉企业，动员和组织生产活动，采取以乡镇政府为主的组织资源方式，通过加大政府“财政支农”力度，解决农村经济发展的资金不

8、足，完善农业基础设施建设，实施农业直补，支持农业技术创新等措施推动了现代农业雏形