小型矿山规范化与矿业可持续发展

《小型矿山规范化与矿业可持续发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、仅供参考[整理]安全管理文书小型矿山规范化与矿业可持续发展日期：__________________单位：__________________第1页共9页仅供参考[整理]小型矿山规范化与矿业可持续发展小型矿山是指矿产资源储量规模和开采规模均在小型以下的矿山，包括国有、集体、个体、私营、外资、合资、股份制等各种经济成分的矿山企业。小型矿山规范化，是指如何使小型矿山摆脱"小、土、散、乱"的不规范状况，向规模开采、科学办矿、规范化生产与管理的方向发展，最终实现矿业经济的可持续发展。目前，小型矿山规范化与矿业经

2、济可持续发展，已成为矿业经济发展中亟待解决的重要课题，也是当前矿业界关注的焦点。本文就这个议题从三个方面进行探讨。一、小型矿山的崛起与矿业经济的发展回顾小型矿山的发展历史即可看出，我国的小型矿山是在特定历史条件下、特定环境中发展起来的。在计划经济时期，我国的矿业基本上是国有矿山一统天下、少量非国有小型矿山点缀其间的格局。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，各种经济成分的小型矿山得以快速发展。据有关部门统计，1998年全国小型矿山达22万处，年产矿石量18.84亿吨，占全国年产矿石总量的58.4％。

3、1998年以后，随着国家政策调整和矿业秩序治理整顿，全国仍有14万处小型矿山，开采的矿种100多个，矿石产量仍占全国总产量的1／3。我国小型矿山的数量、开采的矿种、生产的数量均居世界第一。从这些数据不难看出，小型矿山的崛起缓解了我国矿产资源紧张的状况，满足了国民经济发展对矿产品的需求，促进了矿业经济的发展。从国内外矿业经济发展的情况来看，小型矿山的存在和发展是一个不容忽视的客观事实。据联合国劳工组织不完全统计，全世界55个国家1300万矿工，约8000万到1亿人口依赖小型矿山。第8页共9页仅供参考[整理

4、]我国小型矿山存在和发展的主要依据有：首先，我国的矿情是大中型矿床少，零星分散的小型矿床多，其中还有许多薄矿层、鸡窝矿、构造复杂的小矿体和边角矿，这些矿体由于规模小、形态复杂、分散、变化大，无法进行机械化开采。这种资源条件为小型矿山的发展提供了生存空间。因此，有计划地发展小型矿山，引导小型矿山依法科学办矿，规范化生产，使有限的矿产资源得到充分利用，是我国的矿情所决定的。其次，小型矿山产量已形成一定规模。以大宗矿产煤、铁为例，1998年冶金工业生产的2.5亿吨铁矿石中，50％来自小型矿山；1996年小型煤

5、矿产量占全国原煤总产量的45.2％。小型非金属矿所占比例则更高。如果小型矿山的产能消失，现有大中型矿山的产能难以弥补，必将加剧我国资源约束的矛盾，影响社会经济的可持续发展和国家经济安全。再次，小型矿山为农村安排剩余劳动力，为农民脱贫致富、就地就业提供了出路。据不完全统计，全国约1200万农民在小型矿山就业，如果小型矿山消失，一大批在小型矿山就业的农民"工转农"，势必给解决"三农"问题增加难度，同时影响了地方经济发展和财政收入，成为农村新的不稳定因素。第8页共9页仅供参考[整理]第四，小型矿山的发展，带动

6、了以矿产为原料的加工业的发展，促进了区域经济的快速发展，这是不争的事实。改革开放以来，广东、福建、山东等沿海一带陶瓷业和建材业的快速发展，是伴随着一大批以小型矿山为主体的陶瓷原料矿山、花岗石矿山、石灰岩矿山的兴起而发展起来的。据泉州市有关部门提供的数字，近几年泉州市以小型矿山为主体的陶瓷原料矿山和石材矿山，原矿产值不超过5亿元，但全市以这两种矿产为原料的陶瓷业、石材业的产值高达300亿元以上。由此可见，一旦小型矿山消失，影响的不只是矿业本身，而是关系到相关行业和国民经济可持续发展的大局。二、小型矿山面临

7、的主要问题与对矿业经济的负面影响小型矿山在发展过程中存在着许多不容忽视的问题，这些问题如不妥善解决，必将制约小型矿山自身的发展和矿业经济的可持续发展。这些问题概括起来讲有以下几个方面：（一）矿山规模小、设备简陋、采矿回收率低、资源浪费严重。这个问题在福建沿海一带的石材矿山尤为突出。在这些地区，许多成片的花岗石矿山被人为地分割成几十个、面积仅几十平方米的个体采石场。由于规模小、设备简陋，这些采石场采出的荒料块度一般较小（0.5-2m3），荒料率较低（20％-30％），与大型石材矿山的荒料块度（3-5m3）

8、、荒料率（40％-50％）相比，差距甚大。据有关方面统计，在占全国小型煤矿总产量91.8％的16个省区中，占矿山总数70％的年产1万吨以下的小型煤矿，在开采中厚层煤炭或整装矿时，回采率只有10％-15％。在陕北，许多大中型煤矿、油矿被蚕食为小型矿山。第8页共9页仅供参考[整理]（二）从事矿业生产的人员知识水平低、法制观念淡薄，矿山安全事故频发，环境污染严重，违法采矿时有发生，矿业秩序较乱。据统计，1988年至1997年的10年间，小型煤矿死