国土资源“一张图”综合监管平台设计与实现

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1、国土资源“一张图”综合监管平台设计与实现王宁王宁：Email:wangning@kanq.com.cn手机：13269398901（北京苍穹数码测绘有限公司北京市朝阳区东土城路甲14号建达大厦1915100176）摘要：国土资源“一张图”综合监管平台的建设是有效利用全国二调成果和提升国土管理部门行政服务能力的重要工程。本文通过阐述综合监管平台的总体设计思路、应用系统设计与建设、平台功能特点，对国土资源矿政和地政业务的信息化建设提供有效的解决方案，对土地的批、供、用、补、查全面监管提供了实现途径。关键词：一张图

2、；监管平台；GIS；金土工程1.引言以“金土工程”、“数字国土”为主要依托，国土资源“一张图”工程为主要指导，第二次全国土地调查成果为数据基础，各地在现有国土资源信息化建设的基础上正在积极探索采用新技术开展“国土资源综合监管平台”建设。平台的建设将会实现本地空间资源的综合管理，优化资源配置，形成各级国土行政部门间、国土局与其他相关部门间协同办公网络，为土地资源信息的社会化服务提供平台支撑。2.平台建设总体思路国土资源综合监管平台整合国土资源局现有数据与信息，建设国土资源综合数据库，并建立数据库管理信息系统。按

3、照数据标准化、技术现代化、管理科学化、应用综合化的原则，建立一个以GIS系统为平台，以Web技术为依托的集地政、矿政、办公于一体的国土资源管理平台。平台采用主流的B/S构架，结合利用C/S对图形数据的强编辑处理能力，形成先进的双构架模式。以国土资源综合数据为基础，开展土地管理各项业务系统建设，建立建设用地审批管理子系统、土地供应管理子系统、土地利用管理子系统、土地补充管理子系统、土地监查管理子系统、矿产资源管理子系统等。平台以电子政务为基础依托，建设办公OA系统、综合决策支撑系统，以实现各项业务的互联互通，数

4、据的全面共享。4图1平台总体框架1.应用系统设计3.1.地政系统设计在地方国土局自有的国土资源信息化建设成果基础上，整合各专题信息系统，以“批、供、用、补、查”的土地管理理念为依据进行地政应用系统设计。主要包含了建设用地审批管理子系统、土地供应管理子系统、土地利用管理子系统、土地补充管理子系统、土地监查管理子系统等。每个子系统根据业务需求构建相应科室的办公、专题数据分析、数据更新等功能。整个平台利用关联技术将地籍管理、土地规划、耕地保护、土地交易等原先相对独立的专业关联起来，实现一体化的国土资源管理。3.2.

5、矿政系统设计在国土资源综合监管平台上建立矿产资源安全保障相关应用系统，包括矿产资源规划计划管理信息系统、矿产资源储量管理系统、矿业权管理信息系统、矿产资源执法监察系统四个系统。矿政系统以矿产资源储量管理为核心，通过矿产资源开发管理和地质矿产勘察管理实现数据库中矿产资源储量的增加与减少，使资源储量增减可控。通过矿产资源执法监察系统实现对违法事件及时发现，及时处理，对案件信息进行归档管理。矿产资源规划计划管理信息系统为矿产资源开发制定详细合理的规划，指导开发项目的申报、批复、备案、监管等。3.3.综合事务管理系统

6、设计综合事务管理系统构架在国土资源综合监管平台下，系统涵盖了国土资源局的公文管理和办公审批签核业务，并提供了邮件、公告栏、日历和知识库管理等功能，具有操作简单、安全可靠、实用方便以及高可扩展等特点。43.1.综合统计与辅助决策分析系统设计根据业务系统运行结果，建立土地转、征用数据库、建设供地数据库、土地开发复垦数据库等业务数据库，建立地政数据在线分析展示系统。对新增建设用地数据、建设占用耕地数据、土地供应数据、农用地转用数据、耕地占补数据等信息按时间点、时间段、区域等条件进行分类、关联、汇总、统计，掌握相关耕

7、地变化信息，以空间图形和图表的方式，实时监控全市或某一区域内已批准建设用地、已供的建设用地、耕地的补充情况、新增建设用地的空间分布、行业分布等信息，为参与宏观调控提供信息支持。提供word、excel等多种格式的输出，同时支持图表，专题图等方式的输出。1.平台特点苍穹数码测绘有限公司自主研发的国土资源“一张图”综合监管平台针对当前国土管理业务的新需求提出了独有的解决方案，部分特点表述如下。4.1.强大的报表定制、分析、计算功能平台报表定制模块基于GIS平台开发，报表与图形紧密接合，表中图，图有表，无需开发，编

8、译，只需简单的定义模板，可以叠加影像，可以动态计算行高，定义表头，自动扩展分页，支持套打，续打，可以实现复杂的统计，分类小计。图2报表定制功能4.2.灵活的、可视化的的表单定制、流程定制功能表单、流程的定制是一个应用于办公的平台必须提供的基础功能。苍穹综合监管平台的表单流程构建模块采用了MS的所见即所得的思想。绘制、搭建操作简便、灵活。4.3.图文一体化的业务审批办公平台平台在当前业务办公平台的图文