基于mapgis k9的国土资源“一张图”综合监管平台

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1、随着国土资源信息化的深入，国土信息化建设也面领着新的问题：数据没有进行有效地统一管理、信息系统建设分散、信息应用比较局限。基于上述现状，研究并开发基于MapGISK9的国土资源“一张图”综合监管平台，实现从“以数管地”到“以图管地”的转变，为科学规划、合理利用土地，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供有力数据与决策支持。  1建设背景随着国土资源信息化工作的深入、“数字国土”和“金土工程”的实施、全国国土资源第二次土地调查成果的验收入库及国家“一张图”工作的推进，各地国土资源信息化建设面临着新的问题：一是各类管理行为未能完全在统一的平台上进行，基础数据库

2、覆盖面不够全，现势性不够强，数据重复、不一致、管理类数据标准化、完整性还有待提高；二是信息系统建设分散，各个管理环节存在鸿沟壁垒，没有实现数据的互联互通；三是信息资源的应用还局限于一个部门内部，对上下级相关国土管理部门的支撑以及广域社会化信息服务的支持不够理想。在这种形势下，亟需构建一张图”综合监管平台，实现从“以数管地”到“以图管地”的转变，实现“批、供、用、补、查”的日常管理，为科学规划、合理利用土地，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供数据支持。2建设目标与任务国土资源“一张图”建设是国土资源管理参与宏观调控和服务国民经济与社会发展的数据保障，也是

3、实现国土资源数据的全面、真实、持续的掌握，构建统一的管理服务平台的技术支撑。国土资源“一张图”建设的主要目标如下：1、数据的统一、规范化管理“一张图”工程涉及遥感影像、矢量数据等多种格式、多种精度异构数据的统一管理。首先应规范数据格式和编码标准：数据格式必须具有通用性，能同时兼容国家、省市已明确的数据格式和标准，能和其他相关软件共享数据，如：建设用地报批管理系统、建设用地供应备案系统安装盘、土地整理复垦开发项目信息报备系统、土地卫片执法检查信息系统、土地市场动态监测与监管系统、矿业权管理系统等。2、海量空间数据的快速组织“一张图”数据库数据量巨大，而且后期每年的数据

4、变更和维护数据量也会不断增长。整个数据库数据类型多、内容复杂、数据量大、应用多样化。因此，系统不仅应支持多元化数据的能力，还应支持海量数据的快速查询、检索、统计分析等服务，同时能支持海量空间数据的快速浏览与查询。系统应能够具备快速响应各用户端的数据服务请求，尤其是在多用户大数据量并发的情况下能够快速提供数据服务的能力。3、快速、稳定的数据入库、实时更新与维护机制“一张图”数据库主要是对各类国土资源空间数据进行集中管理，同时还应保证对以后变更的数据和国土资源日常管理形成的数据的及时入库以及维护，这也是保证系统长效运行的关键。数据库质量是维持数据库长效运行的重要因素，入

5、库数据必须保证其数学基础和数据质量。因此，数据的入库和更新维护必须依托专业技术和专业软件，确保数据质量，保证系统的正常、准确运行。系统应按照不同业务数据的特点，制订合理的更新制度，实现各类业务数据都能有效的进行更新数据的快速入库，并保证数据质量的统一，提供完善的更新数据入库的流程，支持海量数据下的增量更新管理。4、强大的数据查询统计分析能力“一张图”数据管理及服务平台不仅要满足“一张图”数据库管理的要求，而且承担着为国土资源电子政务系统提供基础数据和分析数据的任务。数据库的查询、统计、分析等功能应满足不同的业务应用需求。系统应按照各项国土管理业务的要求，输出符合规程

6、规范要求的各类汇总表格和图件；系统应具有数据分析功能，对国土资源利用结构和利用变化情况进行分析，为国土资源管理提供决策支持；系统可以为相关用户提供每一块土地的位置、属性、变更等信息快速浏览与查询的服务；系统还应支持各类统计图表、专题图件的制作与生成。5、综合的业务管理功能“一张图”综合管理系统通过对遥感影像、土地利用现状、土地权属、基本农田、土地利用总体规划、矿产资源、基础地理、遥感监测等多种数据的集中整合，利用计算机软件和网络平台，实现对国土资源管理规划计划、审批、利用、补充、开发、执法等的网络化综合管理，实现国土资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，实现国土

7、资源的动态监管。“一张图”综合业务管理平台能在“批、供、用、补、查”的各日常管理业务流程的基础上，梳理优化业务流程之间的逻辑关系，自动建立了案卷间的依赖关系和各空间专题的占地分析查询，使土地用途扭转和权属变化能实时、清晰的反映在一张图上，并建立了长期、历史、不断更新的综合业务电子案卷档案库和行政管理效能分析统计库。3系统总体架构“一张图”综合监管平台依托MapGISK9基础GIS平台构建多源异构数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库，运用数据中心集成开发平台自定义搭建可视化的数据组织、视图加载、界面设计、后台更新维护，并运用MapGIS-IMS技术