第四章工程招标投标法律制度

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1、第四章工程招投标法律制度4.1招标4.2投标4.3开标、评标和中标4.1招标4.1.1招标投标活动的基本原则4.1.2招标的法律条件4.1.3建设工程项目招标范围和规模标准的规定4.1.4招标程序4.1.5招标人的法律责任4.1.1招标投标活动的基本原则招投标活动的基本原则公正原则公平原则公开原则诚实信用原则4.1.2招标的法律条件招标人：法人或其他组织招标项目：依法提出项目，进行招标初步设计、概预算通过有关审批招标范围、招标方式和招标组织形式已经核准有相应资金或资金来源已经落实有招标所需设计图纸及技术资料工程建设项目招标范围使用国际组织或者外国政府资金的项目全部或者部分使用国有资金投资

2、或者国家融资的项目大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目4.1.3建设工程项目招标范围和规模标准的规定公开招标（无限竞争招标）特征：不限制投标人数量，透明度高，有效抑制不正当交易行为4.1.3建设工程项目招标范围和规模标准的规定工程建设项目招标规模标准单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的施工单项合同估算价在200万元人民币以上的勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的

3、采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。邀请招标（有限竞争招标）特征：限制投标人数量邀请招标的法律限制范围：技术复杂或有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择受自然地域环境限制涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾项目价值相对公开招标费用较低法律、法规规定不宜公开招标可不进行招标的项目范围涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾不适宜招标的建设项目勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的施工主要技术采用特定专利或专有技术的施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的在建工程追加的附属

4、小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的法律、行政法规规定的其他情形3可不进行招标的项目范围4.1.4招标程序对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者发布招标公告或发出投标邀请书编制招标文件和标底（如果有）成立招标组织，由建设单位自行招标或委托招标确定投标人编制投标文件所需要的合理时间组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑发售招标文件评标开标接受投标书商签合同定标、签发中标通知书4.1.5招标人的法律责任1.规避招标的法律责任必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚

5、款；对全部或者部分使用国有资金的项目，以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。行为影响中标结果的，中标无效4.1.5招标人的法律责任2.影响公平竞争的法律责任(1)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。(2)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；对单位

6、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。上述所列行为影响中标结果的，中标无效。4.2投标4.2.1投标的要求和程序4.2.2联合体投标4.2.3投标的禁止性规定4.2.4投标人的法律责任4.2.1投标的要求和程序投标人的资格要求投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。《招标投标法》第26条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”投标程序提交投标文件编制投标文件组织投标机构投标文件的内容投标函投标报价施工组织设计商务和技术偏差表4.2.1投标

7、的要求和程序4.2.1投标的要求和程序投标保证金没收的情形投标担保的形式和有效期限投标担保招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币投标保证金有效期应当超出投标有效期30天投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投