中央企业安全生产讲课

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1、中央企业安全生产管理主要内容一、中央企业安全生产形势二、《暂行办法》的执行情况三、中央企业安全生产禁令一.中央企业安全生产形势中央企业安全生产形势2010年中央企业安全生产形势十分严峻。共发生较大及以上生产安全事故29起，死亡255人。中央企业安全生产形势发生特别重大生产安全事故4起，死亡114人。中央企业安全生产形势发生重大生产安全事故4起，死亡41人。中央企业安全生产形势发生较大生产安全事故21起，死亡100人。中央企业安全生产形势同比事故起数增加1起，死亡人数增加102人。别增长3.6%和66

2、.7%中央企业安全生产形势建筑行业的事故13起，造成86人死亡。煤炭行业的事故4起，死亡84人。二.《中央企业安全生产监督管理暂行办法》的执行情况《暂行办法》的执行情况一、《暂行办法》2008年8月18日,国资委主任办公会审议通过,2008年9月1日实施。《暂行办法》的执行情况二.《暂行办法》的定位《暂行办法》以强化中央企业的安全生产主体责任和安全生产责任制为主线，以推进中央企业建立现代安全生产管理体系为重点，以加强安全生产业绩考核为手段，对中央企业实施分类监管和有效监管，促进中央企业安全生产整体水

3、平的提高。《暂行办法》的执行情况三、主要特点《暂行办法》牢牢把握出资人的安全生产监管定位，紧密结合中央企业的实际，具有以下四个特点。《暂行办法》的执行情况三、主要特点1、分类监管2、责任细化3、更高标准4、安全考核《暂行办法》的执行情况四、存在的主要问题（一）责任落实1、“一岗双责”没有真正理解和落实好；2、对出资企业的监管责任未履行到位；3、事故的责任追究落实的不好。《暂行办法》的执行情况四、存在的主要问题（二）安全生产制度1、制度缺乏针对性和可操作性；2、制度不执行，有章不循、有令不行，有禁不止

4、。《暂行办法》的执行情况四、执行中存在的主要问题（三）安全生产信息报告1、生产安全事故迟报；2、重大安全生产活动报告不及时；3、通知、精神的落实情况反馈不及时。《暂行办法》的执行情况四、执行中存在的主要问题（四）安全机构、人员1、未按要求建立安全生产机构；2、安全生产专职管理人员不足；3、队伍建设滞后。《暂行办法》的执行情况四、执行中存在的主要问题（五）安全基层、基础管理1、班组建设滞后；2、对分包队伍管理不到位；3、操作人员的培训教育流于形式。《暂行办法》的执行情况四、执行中存在的主要问题（六）应

5、急管理1、预案缺乏针对性和可操作性；2、培训、演练不到位。三.《中央企业安全生产禁令》一、出台的背景及起草过程二、颁布的目的和意义三、《禁令》及法律依据四、执行《禁令》的有关要求出台的背景2010年以来，部分中央企业事故多发、频发，暴露出个别中央企业存在安全生产责任不落实、安全生产有关法律法规和制度没有认真执行等问题。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神。起草过程根据淑和副主任的指示，2010年8月下旬组织专题座谈会，初步确定起草原则。2010年9月上旬，组成编写组，形成初

6、稿2010年9月中旬，组织64家中央企业专题讨论《禁令》初稿，书面征求16家中央企业意见，征求国资委各相关局及纪委的意见起草过程按照淑和副主任的指示，2010年10月中旬对前期成果提炼后形成9条禁令。2010年11月上旬，征求安全监管总局意见。按照王勇主任的指示，将修订后的《禁令》征求所有中央企业的意见。2010年12月24日，发布《中央企业安全生产禁令》（国资委令第24号）。颁布的目的明确提出中央企业安全生产坚决禁止的行为。防范中央企业安全生产违法违规行为。坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。—

7、—给中央企业安全生产划出红线禁令颁布的意义第一，《禁令》是我委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措；第二，《禁令》是我委落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体行动；第三，《禁令》是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障；第四，《禁令》是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。《禁令》及法律依据第一条：严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。——《中华人民共和国安全生产法》第十六条《禁令》及法律依据第二条：严禁使用不具备

8、国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。——《中华人民共和国建筑法》第二十二条、第二十九条《禁令》及法律依据第三条：严禁超能力、超强度、超定员组织生产。——《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》第三条——《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局关于印发<煤矿重大安全隐患认定办法（试行）的通知>》等有关具体要求。《禁令》及法律依据第四条：严禁违章指挥、违章作业