安全生产法》讲课提纲

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1、《安全生产法》与安全生产工作　1.身份调查：　　一是有多少在企业工作；　　二是有多少在政府机关工作；　　三是专职从事安全生产工作的有多少；　　四是亲自参与事故处理的有多少。　2.对《安全生产法》认识程度调查：　　一是仔细阅读《安全生产法》一遍（三遍）有多少？　　二是对《安全生产法》的有关条文提出问题的有多少？　　三是假如你是全国人大常委，你对《安全生产法》是投赞成票？还是反对票或弃权票？　　四是你认为《安全生产法》的那些规定不易执行。　3.专业背景调查：　　一是有多少法律专业的？　　二是有多少工程师以上职称的？　　三是继续从事安全生产工作兴

2、趣有多大？　　四是你认为哪些问题是当前安全生产立法应迫切解决的。　　一、《安全生产法》立法的简要经过　　1.第一阶段—《劳动保护法》阶段　　1981.3－1993年，1987年5月报国务院审查，未出台。但促进了地方劳动安全立法和安全生产立法；同时相关法律颁布实施，主要有：　　1982年2月13日国务院发布《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》；　　1982年2月6日国务院发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》；15　　1986年3月19日的《矿产资源法》有一条规定：“开采矿产资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件”；　

3、　1989年3月29日国务院34号令-《特别重大事故调查程序暂行规定》,共五章28条；　　1991年2月22日国务院75号令－《企业职工伤亡事故报告和处理规定》,共五章26条；　　1992年4月3日的《工会法》对工会在安全生产中的职责作了较为详细的规定；　　1992年11月7日通过的《矿山安全法》，1993年5月1日起施行,共八章50条,是我国有关安全生产立法的里程碑。　　　2.第二阶段—《安全生产法》-《劳动安全卫生法》阶段　　1994－1998年，未出台。但《劳动安全卫生法》作为法名我仍然认为是最恰当的。　　　　1993年劳动部成立，全

4、国安全生产委员会办公室设在劳动部的安全生产管理局，具体承担立法任务。1994年首次提出起草《安全生产法》，同时，按照国务院立法计划，劳动部还负责起草《劳动卫生条例》；卫生部负责起草《职业病防治条例》。　　1996年4月国务院法制局杨景宇局长、劳动部李伯勇部长、卫生部陈敏章部长一起商定，三法合一称为《劳动安全卫生法》，劳动部负责起草。　　1994年7月5日通过的《劳动法》，1995年1月1日起施行，专门一章－第六章讲《劳动安全卫生》，六条。　　1996年的《煤炭法》；　　1997年的《建筑法》；　　1998年的《消防法》；　　3.第三阶段—《

5、职业安全法》阶段　　1998－2000年12月，2000年12月21日国家经贸委将《职业安全法》(送审稿)报国务院审议。　　15　　1998年机构改革,安全职能被分裂，国家经贸委设安全生产局，具体承担立法任务，借鉴国外的经验，将法名改为《职业安全法》。　　卫生部负责职业卫生工作，起草《职业病防治法》。　　2000年11月7日国务院发布296号令《煤矿安全监察条例》。　　4.第四阶段—《安全生产法》阶段　　2001.3－2002.6，6.29审议通过,11月1日起施行。　　　　2001.3成立领导小组;　　2001.11.21，朱熔基主持第四

6、十八次国务院常务会议审议通过《安全生产法》(草案)，提请全国人大常委会审议(国函158号);　　2001.12.24-28一读;　　2002.4.24-28二读;　　2002.6.29审议通过,11月1日起施行,121位常委参会,赞成118,反对1,弃权2。　　5.《安全生产法》立法过程给我们的几点启示　　一是不管法名如何变，起立法的根本宗旨没有变，即保护人的生命安全，兼顾财产，“以人为本”。　　二是不管体制如何变化，安全生产工作政府必须管，已成共识，监管力度不够，安全生产形势就会恶化。　　三是政府机构的设置和变化直接影响着法名的变化，说明

7、我国的立法工作仍处在初级阶段，部门色彩太浓，还需借鉴和参考国外的相关立法，少走弯路。　　二、为什么要制定《安全生产法》？　　1.是当前安全生产形势的需要　　2.是市场经济的需要　　3.是加强监管,依法行政的需要　　4.是与国际接轨,提升我国企业竞争力的需要　　5.是社会进步,保障人权的需要　　三、《安全生产法》的指导思想和重大意义　　指导细想：15　　1.以人为本的思想　　2.预防为主的思想　　3.落实责任的思想　　4.加强监管的思想　　重大意义：　　1.有利于遏制当前严峻的安全生产形势，防止和减少生产安全事故，促进经济发展。　　2.有利于

8、依法规范市场经济条件下各类生产经营单位的安全生产工作，提升我国企业竞争力。　　3.有利于加强各级人民政府对安全生产的领导。　　4.有利于进一步加强各级安全生产监督管理部门和有关部