《《公务员法》解读》

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1、《公务员法》解读蒲城县委党校高级讲师惠坤良内容提要一、什么是公务员二、为什么要颁布实施公务员法三、《公务员法》基本原则四、《公务员法》的运行机制一、什么是公务员（一）公务员的定义_______古时候叫官、吏。_______解放后统称为干部——1993年颁布的《公务员暂行条例》规定：“行政机关中除工勤人员以外的工作人员叫公务员。”——2005年4月27日颁布的《公务员法》第2条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。公务员必须同时具备三个条件第一，依法履

2、行公职；第二，具有行政编制；第三，由国家财政负担工资福利。（教师、医生、现役军人不是公务员！）公务员的范围中国共产党机关的工作人员立法机关的工作人员行政机关的工作人员▲政协机关的工作人员司法机关的工作人员（法检两院）民主党派和工商联机关的工作人员参照公务员法管理——群团组织及其工作人员——政府直属事业单位及其工作人员（档案局）——党委、政府部门属事业单位及其工作人员（二）公务员的条件《公务员法》第11条规定的正面条件7项《公务员法》第24条规定的反面条件3项正面条件7项1、具有中华人民共和国国籍；2、年满十

3、八周岁；3、拥护中华人民共和国宪法；4、具有良好的品行；5、具有正常履行职责的身体条件；6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力；7、法律规定的其他条件。反面条件3项1、曾因犯罪受过刑事处罚的；2、曾被开除公职的；3、有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。（三）公务员的权利1、获得履行职责应当具有的工作条件；2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；3、获得工资报酬，享受福利、保险待遇；4、参加培训；5、对机关工作和领导人员提出批评和建议；6、提出申诉和控告；7、申请辞职；8、法律规定

4、的其他权利。（四）公务员的义务1、模范遵守宪法和法律；2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；3、全心全意为人民服务，接受人民监督；4、维护国家的安全、荣誉和利益；5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；6、保守国家秘密和工作秘密；7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；8、清正廉洁，公道正派；9、法律规定的其他义务。（五）怎样取得公务员身份老百姓很看重“公务员身份”古今中外取得这身份的途径各不相同汉朝————举孝廉隋朝至清朝末年————考科举、世袭“文革”期间——

5、——推荐西方民主国家————考试、政党分肥《公务员法》规定的途径考调选聘考试——世界各国通用法则《公务员法》第21条规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。公务员考录前提及审批权限考录前提——必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。审批权限——国家机关考录公务员由中央公务员主管部门负责组织；地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。考录公务员的程序1、发布

6、招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。2、报名及资格审查。3、笔试4、面试5、体检6、考核（政审）7、初任培训和录用调任——扩大交流1、什么叫调任？国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。2、调任的细则还没有出台选举——进入公务员队伍的理想途径①按照《党章》选举，中央政治局委员、候补委员，总书记；中央纪律检查委员会常委、书记；地方各级常委，书记、副书记；地方各级

7、纪委。②人大机关。主任、副主任，秘书长。③行政机关。比如选为乡镇长、县长、省长。④审判机关。⑤检察机关⑥政协机关。⑦民主党派机关。⑧选举群团机关领导聘用——合同制公务员机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。涉及国家秘密的，不实行聘任制。二、为什么要颁布实施公务员法（一）立法宗旨1、规范公务员管理；2、保障合法权益3、加强对公务员的监督4、提高公务员队伍素质5、促进

8、勤政廉政6、提高工作效能（二）重大意义第一，治吏有章可循。第二，公务员的权责利进一步统一。第三，有利于建设一支高素质公务员队伍，全面提高党的执政能力。三、《公务员法》基本原则1、党管干部原则2、公开、平等、竞争、择优的原则3、监督约束与激励保障并重的原则4、任人唯贤、德才兼备的原则5、实行分类管理原则6、公务员依法履行职务的行为，受法律保护原则。四、《公务员法》的运行机制（一）分类管理机制（二）公务员更新机制（三