中国美国日本的债务问题

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1、1中国债务中央政府债务地方政府债务中国的外债政府债务的范畴根据国际上通行的对政府债务的认识，政府债务的口径不仅包括政府直接借入的资金总额，还包括大量并不在预算中体现，政府具有间接偿付责任和道义上必须承担的偿付义务。一般而言，政府债务可分为显性债务和隐性债务；直接债务和间接债务。四种政府债务显性债务是指有明确的法律文件或者义务显示政府要承担偿还责任的债务。例如公债、外债以及政府承诺偿还的银行贷款。隐性债务是指并没有特别明确地直接要求政府对债务负责的文件或者规定，但是政府本着对国家负责，道义上有不可推

2、卸的偿付义务的债务。例如银行如果破产导致较大的金融风险，届时国家为避免经济受较大冲击必须代银行偿还债务。直接债务是指一定会发生的债务，一旦发生政府就有偿付责任。例如政府直接借入法律明确规定偿付责任的债务，对私人企业的担保，必需的国民保障支出。间接债务与直接债务相对应，是指在一定条件下才会产生的债务，目前这种条件可能还不具备。债务直接负债(在任何条件下存在)间接负债(在特定事件发生时存在)显性负债(由法律和合约确认的政府债务)1．国家债务(中央借款和国债)2．预算支出(非任意性开支)3．法律规定的长

3、期支出(公务员工资和养老金)1．国家对非主权借款、地方政府和公共和私人部门(发展银行)债务的担保2．国家对各种贷款(抵押贷款、学生贷款、农业贷款和小企业贷款)的保护性担保3．国家对贸易和汇率的承诺担保4．国家对私人投资的担保5．国家保险体系隐性负债(反映公众和利益集团要求的政府道义责任)1．未来公共养老金(与公务员养老金相对应)2．社会保障计划(非法律规定的)3．未来保健融资计划(非法律规定的)4．公共投资项目的维护成本1．地方政府、公共(私营)实体非担保性债务(义务)的违约2．银行破产(超出政府

4、保险以外的任何救助)3．私有化前的实体债务的清偿4．非担保养老基金、就业基金或社会保障基金(对小投资者的保护)的破产5．中央银行可能的负债净值或对所承担义务(外汇合约、货币保护、支出平衡)难以履行6．其他紧急财政援助(如私人资本外逃情况下的援助)7．改善环境、灾害救助、(非预算)军事拨款2010年末我国政府债务情况中央政府债务。我国的国家债务首先是中央政府直接作为借款人所产生的债务，2010年这项债务余额为67548.11亿，其中，内债66987.97亿，外债560.14亿。省市县级债务。各个部门

5、的口径不一，根据审计署统计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元。乡村两级债务。乡村两级债务没有摸底调查，根据现有数据，估计在1.68万亿以上。数据来源：海通证券研究所中央政府债务余额及增速数据来源：海通证券研究所中央政府债务较快增长的原因2007年中央发行1.55万亿的特别国债购买2000亿美元的外汇，组建国家主权投资平台——中投公司。2007年特别国债的发行使得中央财政的债务余额上升了48.7%。2008年应对国际金融危机奉行的宽松的财政政策。2008年相比2007年

6、常规债务余额（不包括特别国债的发行）上升了45.7%。时期Year国债T-Bonds发行额兑付额期末余额AmountsIssuedAmountsRepayedTheEndingBalance1990年197.2376.22890.341991年281.25111.601059.991992年460.78238.051282.721993年381.31123.291540.741994年1137.55391.892286.401995年1510.86496.963300.301996年1847.77

7、786.644361.431997年2411.791264.295508.931998年3808.772060.867765.701999年4015.001238.7010542.002000年4657.002179.0013020.002001年4884.002286.0015618.002002年5934.302216.2019336.102003年6280.102755.8022603.602004年6923.903749.9025777.602005年7042.004045.5028774

8、.002006年8883.306208.6131448.692007年23139.105846.8048741.002008年8558.207531.4349767.832009年17927.249745.0657949.982010年19778.3010043.3867684.902011年17100.1010958.5073826.502012年14280.77单位：亿元地方政府债务依据《国务院办公厅关于做好地方政府性债务审计工作的通知》规定，将地方政府性债务划分为：政府负有偿