行政法串讲一

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1、2012年国家公务员考试法律常识讲义【朱与墨老师简介】姓名：朱与墨，男，汉族。知识产权法学硕士。具有中文、法学、新闻传播学等复合学科知识背景，先后工作与交通部门机关、电视和期刊媒体、高校等，喜欢跨学科研究。研究青年毛泽东、知识产权法、传播法等。英语大学六级水平。在《高等教育研究》、《电影艺术》、《求索》、《教师教育研究》、《政法学刊》、《中国律师》等刊物发表学术论文近50篇。主持教育厅课题一项，参入国家、省级重大课题等5项，参著法学教材等5本。2012年国家公务员考试法律常识讲义【行政法】授课内容：一、行政法基本知识二、最近几年来行政法修订的热点知识等【行政法】行政法概述【行政法】一、

2、行政法概念是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。包括：规范行政主体和行政权设定的行政组织法;规范行政权行使的行政行为法;规范行政权运行程序的行政程序法;规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等;其重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。【行政法】近代宪政语境下，行政法是“授权法”，更是“限权法”。行政权，相对于立法权和司法权，更容易成为私权的威胁，因此，我们说，行政法的重心是“控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益”。现代“人民主权”的语境下，公权力（包括行政权）

3、的来源是私权。公民可（通过代议制）授予权力，当然，也享有剥夺的权利。公仆们是纳税人雇佣的“管家”，我们是主人。行政法，通俗地讲，就是，我授予你权力，但我给你立下规矩，“规矩”系统化、规范化，就是行政法。二、行政法的特点1.行政法在实体上尚没有统一完整的法典行政法散见于层次不同、名目繁多、种类不一、数量可观的各类法律、行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件之中。凡是涉及行政权力的规范性文件，均存在行政法规范。2、行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富目前世界上重要的综合性行政法律主要有：行政组织法、国家公务员法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政程序法、行政公开法、行政复议法

4、、行政诉讼法、国家赔偿法等。【行政法】【行政法】3、行政法具有很强的变动性由于国家的行政管理形式变动频繁，而行政法规范由于其涉及的内容过于具体，必须及时地对规范内容进行调整，只有这样才能适应管理的需要。【行政法】四、行政法的作用：1、指导行政法律关系主体的行为2、统一行政管理活动3、维护行政机关的权威4、控制行政机关的行为5、保障公民的权利【行政法】五、行政关系：行政机关履行职权的过程中发生的各种社会关系的总合是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系。行政关系构成了行政法的调整对象，主要包括四类：第一类是行

5、政管理关系；第二类是行政法制监督关系；第三类是行政救济关系；第四类是内部行政关系。【行政法】六、行政法的分类:1.以行政法的作用为标准进行划分（1）关于行政组织的法律规范。（2）关于行政行为的法律规范。（3）关于监督行政权的法律规范。2.以行政法调整对象的范围为标准进行划分（1）一般行政法（2）部门行政法。【行政法】七、行政法的法律渊源中国是一个成文法国家，行政法的法源主要是成文法。包括宪法，法律，行政法规，地方性法规和自治条例、单行条例，法律解释，行政规章，国际条约与协定。【行政法】1、宪法作为行政法的根本成文法源，包含的行政法规范主要有：①关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的

6、规范；②关于国家行政管理活动基本原则的规范；③有关公民基本权利和义务的规范以及关于外国人合法权益和义务的规范；④有关国有经济组织、集体经济组织、外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政法律关系中的权利、义务的规范。【行政法】2、在宪法之下，国家最高权力机关制定的法律是行政法的基本成文法源。如《中华人民共和国国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。【行政法】3、行政法规是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政方面的、具有国家强制力的规范性法律文件。行政法规更集中地规定和表现了行政法规范的内容，例如国务院2

7、003年5月公布的《突发公共卫生事件应急条例》就是对具体行政管理活动的直接规范。【行政法】4、地方性法规是指享有地方性法规制定权的地方国家权力机关依照法定权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定的在本行政区域内实施的规范性文件。只限于民族自治地方适用的自治条例和单行条例，也是行政法重要的成文法源之一。【行政法】5、法律解释是指人们对法律规范的含义以及所使用的概念、术语、定义所作的阐释。中国广义的法律解释分为立法解释和具体应用司法解释