安全生产管理讲义2010

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1、安全生产管理培训事故发生时段建筑施工安全生产事故相对集中在二季度和四季度两个时段，这与工程施工高峰和工程抢工的特点相关，施工进度快、民工数量多，设施设备投入大以及重大危险源控制和民工教育管理，需要项目管理具有相匹配的资金、技术的支撑，更要科学、合理组织施工。建筑安全生产存在的主要问题一、施工企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产科学管理认识不足，安全生产资金、精力投入不足，安全教育培训流于形式，对施工现场和项目部缺乏有效地监管手段，以包代管，导致施工现场安全隐患突出。二、安全生产工作层层衰减，越是到项目部、生产班组安全生产工作就越薄弱，责任意识差，致使“三违”现象突出

2、。三、施工企业的三级教育流于形式，有的工地未建立民工学校或形同虚设；部分工地专职安全管理人员素质不高，责任心不强，不能对在建项目实施有效地监管。四、施工作业人员安全意识淡薄，部分作业人员未经安全教育培训上岗，心存侥幸，凭经验、凭运气作业；五是有些建设单位不按法定基建程序运作，安全观念淡薄，任意压缩工期，不按规定提供安全生产条件和安全措施所需费用执行，给建筑施工安全生产留下事故隐患。下一步工作要求1、各施工企业要认真贯彻落实建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》，加大对施工现场安全生产隐患排查的整治力度，加大安全生产投入，加强对施工现场安全生产条件的检查，抓好作业人员

3、的安全教育，加强班前安全教育。特别要对易引发高处坠落的重点环节、重点部位要进行逐一排查，对发现的事故隐患要采取果断措施，落实责任人，及时予以消除。同时要加强动态管理，着重检查安全帽、安全带有无按规定佩带，安全网有无按规定搭设，临边洞口有无按规定进行防护。2、各监理单位要认真落实监理的安全责任，加强施工现场的巡查，督促施工企业开展施工安全隐患排查，督促施工企业落实安全生产责任和加强现场施工安全生产管理，采取各种积极有效措施，加强现场危险性较大的分部分项工程的安全监控，减少安全事故的发生，遏止高处坠落事故的势头。二、深入开展“安全生产年”活动国务院办公厅关于继续深入开展“安

4、全生产年”活动的通知（国办发[2010]15号）一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全国安全生产形势持续稳定好转。二、突出预防为主，着力做好事故防范（一）完善事故防范制度（二）深化安全专项整治各生产经营单位要加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。三、突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为（一）加强监督检查（二）

5、加大执法力度四、突出落实责任，严格安全问责制度（一）严格落实企业安全生产主体责任落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。加强以班组建设为重点的现场安全管理。完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。五、加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质（一）继续开展安全培训教育（二）加强安全宣传工作六、加强安全基础工作，不断提高安全保障水平（一）加大安全投入（二）坚持“科技兴安”战略（三）加强企业安全生产规范化建设。（四）做好应急救援工作三、文件规定《危险性较大的分部分项工程

6、安全管理办法》建质[2009]87号第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较

7、大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由