两岸关系与大陆政策

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1、兩岸關係與大陸政策Chapter6中國崛起與兩岸關係發展6-1前　言不可諱言的是，中國在經濟上長足發展，給予中國相當大的信心因應兩岸關係問題，在國際組織及區域政治上，如北韓問題，如反恐議題，中國都有了相當之發言權。所以在兩岸關係議題上，中國嘗試以「反分裂國家法」定位兩岸議題，並以「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。」限定台灣為中國之一部份，就是以政治問題法律化方式處理，不料卻引起國際反彈，所以在國際環境壓力下，反促成台灣在野黨領袖訪問中國，以解除國際對於

2、中國反分裂法之壓力。6-2中國崛起的意涵在過去25年中，中國在全球經濟發展的地位日益上升。中國現在是世界第六大經濟體，第四大貿易國。中國經濟的分量和它融入世界經濟的程度將繼續迅速增長。迄今為止，中國的發展和融入世界的歷程與日本、新興工業化經濟體及東盟四國迅速融入世界的歷史基本一致。從出口市場來看，中國所佔比例約為18.3%，中國貿易和金融更進一步融入世界將會產生其他影響，這些影響不容易被量化，但可以證明是非常重要的。尤其是中國的融入將會影響要素積累和生產力發展的動力，這種影響不僅僅是發生在中國，還會發生在其他國家

3、「中國就是東亞地區乃至亞洲的大國；隨著中國國家實力的上升，中國已經成為亞太地區的大國之一，亞太地區的所有重大事務，沒有中國的積極參與則難以獲得滿意的結果；中國具備了成為世界大國的某些基本條件—如戰略資源佔世界的比重和聯合國安理會的常任理事國席位等，但是，中國尚缺乏足夠的國外利益和被國際社會所公認的世界性特權，因此我們將中國定位為具有世界性影響的亞太大國。中國的國際地位以地區性為基點，兼具世界性的特徵。」中國崛起應當是一種事實性描述，以國家利益觀念，中國嘗試以綜合國力，以潛在影響力來參與國際事務，並且避免被冠上中國

4、威脅論，以免遭到不友善的待遇。從美國觀點來說，國務卿萊斯指出：「此時此刻，崛起的中國在國際政治上有健康的一面，同時也有麻煩的一面。健康面是美國與中共合作反恐，進展良好；共同經由六方會談處理北韓核武議題，合作也良好。麻煩面包括：中共的軍事發展令美國憂心；台海緊張也令美國憂心；中國大陸的經貿需要更符合世界貿易組織的規範。」將中國崛起之積極及消極意涵說得很清楚。但隨著經濟全球化的深化和中國的進一步對外開放，國際因素對中國國家戰略利益的影響大為提高。所以論者以為，兩岸關係對台灣是相當重要之生存問題，而在中國崛起之同時，中

5、國影響台灣之可能性越來越高。反之，對中國而言，兩岸關係順位在經濟發展及國際格局之下，尤其當中國崛起，綜合國力充實之後，中國就越來越有自信處理兩岸關係，解決「台灣問題」。6-3中國通過反分裂法後之連胡會與宋胡會從美國角度而言，美國對中國政策三支柱如：一個中國政策、兩岸對話及和平解決，是維持台海穩定的因素。20因此，在維持現況立場上，美國立場是：（一）反對台灣獨立，特別是急獨；（二）反對大陸用武力進攻來實現統一；（三）希冀海峽兩邊談判出可以緩和緊張的權宜安排，以繼續美國希望的不統、不獨、不戰的局面。反分裂國家法從維

6、持兩岸現況的角度而言，已經踩了紅線，朝向使用「非和平方式」解決台灣問題的方向前進，這樣的法律作為，將使兩岸關係朝向緊張，這就是國際會出面發言的主因。對於國際社會的負面反應，以及台灣民眾的強烈反彈，不論這一切都是在北京當局的預期掌握當中，或者是嚴重誤判、錯估形勢的結果，如何化解因為反分裂法所造成的中國外交困境，成為北京領導人必須去謹慎處理的迫切課題。基於此一考量，邀請台灣在野黨領導人訪問中國大陸，便成了有效化解國際社會壓力的一項重要工具。兩岸中程協議的思考重點是如何使兩岸互蒙其利，因為目前世界範圍的大規模軍備競賽逐

7、漸降溫，中國崛起之現實狀態下，而包括政治、經濟、科技、軍事、文化等各方面實力的綜合國力競爭，正成為國際關係之主體，兩岸如何去除政治上對立，軍事上對抗，以一個穩定的架構來規劃目前及未來兩岸關係，使雙方之發展互蒙其利，是吾人最為關心的話題。所以兩岸中程協議，亦可以成為若日後兩岸進行政治性談判之可能選擇之一。恢復會談◎兩岸會談可以從低政治性議題先開始。◎會談可以在兩岸各自表述「九二香港會談共識」的立場下恢復，並各自重新口頭表述一個中國。◎台灣認為台灣的歷史與目前狀況足可使台灣成為一個主權實體，同時台灣並不是中華人民共和

8、國的一部分。台灣則尊重中國對一個中國原則之表述方式及對統一追求之願景。現狀◎中共不放棄武力犯台是區域不穩定的顯著因素，也是危及台海現況之重大因素。◎統一是可以追求的選項之一，但不是現在馬上要求統一，統一不應該有急迫感及時間表；維持現狀是目前台灣人民共同的想法及共識。◎台灣的民主化會增強人民的政治選擇權及主體性，但與統一的目標並不衝突，台灣民主化與台灣獨立並不相等。◎對台灣