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时间:2019-07-27
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1、兩岸關係與大陸政策Chapter6中國崛起與兩岸關係發展6-1前 言不可諱言的是,中國在經濟上長足發展,給予中國相當大的信心因應兩岸關係問題,在國際組織及區域政治上,如北韓問題,如反恐議題,中國都有了相當之發言權。所以在兩岸關係議題上,中國嘗試以「反分裂國家法」定位兩岸議題,並以「世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,大陸和台灣同屬一個中國,中國的主權和領土完整不容分割。」限定台灣為中國之一部份,就是以政治問題法律化方式處理,不料卻引起國際反彈,所以在國際環境壓力下,反促成台灣在野黨領袖訪問中國,以解除國際對於
2、中國反分裂法之壓力。6-2中國崛起的意涵在過去25年中,中國在全球經濟發展的地位日益上升。中國現在是世界第六大經濟體,第四大貿易國。中國經濟的分量和它融入世界經濟的程度將繼續迅速增長。迄今為止,中國的發展和融入世界的歷程與日本、新興工業化經濟體及東盟四國迅速融入世界的歷史基本一致。從出口市場來看,中國所佔比例約為18.3%,中國貿易和金融更進一步融入世界將會產生其他影響,這些影響不容易被量化,但可以證明是非常重要的。尤其是中國的融入將會影響要素積累和生產力發展的動力,這種影響不僅僅是發生在中國,還會發生在其他國家
3、「中國就是東亞地區乃至亞洲的大國;隨著中國國家實力的上升,中國已經成為亞太地區的大國之一,亞太地區的所有重大事務,沒有中國的積極參與則難以獲得滿意的結果;中國具備了成為世界大國的某些基本條件—如戰略資源佔世界的比重和聯合國安理會的常任理事國席位等,但是,中國尚缺乏足夠的國外利益和被國際社會所公認的世界性特權,因此我們將中國定位為具有世界性影響的亞太大國。中國的國際地位以地區性為基點,兼具世界性的特徵。」中國崛起應當是一種事實性描述,以國家利益觀念,中國嘗試以綜合國力,以潛在影響力來參與國際事務,並且避免被冠上中國
4、威脅論,以免遭到不友善的待遇。從美國觀點來說,國務卿萊斯指出:「此時此刻,崛起的中國在國際政治上有健康的一面,同時也有麻煩的一面。健康面是美國與中共合作反恐,進展良好;共同經由六方會談處理北韓核武議題,合作也良好。麻煩面包括:中共的軍事發展令美國憂心;台海緊張也令美國憂心;中國大陸的經貿需要更符合世界貿易組織的規範。」將中國崛起之積極及消極意涵說得很清楚。但隨著經濟全球化的深化和中國的進一步對外開放,國際因素對中國國家戰略利益的影響大為提高。所以論者以為,兩岸關係對台灣是相當重要之生存問題,而在中國崛起之同時,中
5、國影響台灣之可能性越來越高。反之,對中國而言,兩岸關係順位在經濟發展及國際格局之下,尤其當中國崛起,綜合國力充實之後,中國就越來越有自信處理兩岸關係,解決「台灣問題」。6-3中國通過反分裂法後之連胡會與宋胡會從美國角度而言,美國對中國政策三支柱如:一個中國政策、兩岸對話及和平解決,是維持台海穩定的因素。20因此,在維持現況立場上,美國立場是:(一)反對台灣獨立,特別是急獨;(二)反對大陸用武力進攻來實現統一;(三)希冀海峽兩邊談判出可以緩和緊張的權宜安排,以繼續美國希望的不統、不獨、不戰的局面。反分裂國家法從維
6、持兩岸現況的角度而言,已經踩了紅線,朝向使用「非和平方式」解決台灣問題的方向前進,這樣的法律作為,將使兩岸關係朝向緊張,這就是國際會出面發言的主因。對於國際社會的負面反應,以及台灣民眾的強烈反彈,不論這一切都是在北京當局的預期掌握當中,或者是嚴重誤判、錯估形勢的結果,如何化解因為反分裂法所造成的中國外交困境,成為北京領導人必須去謹慎處理的迫切課題。基於此一考量,邀請台灣在野黨領導人訪問中國大陸,便成了有效化解國際社會壓力的一項重要工具。兩岸中程協議的思考重點是如何使兩岸互蒙其利,因為目前世界範圍的大規模軍備競賽逐
7、漸降溫,中國崛起之現實狀態下,而包括政治、經濟、科技、軍事、文化等各方面實力的綜合國力競爭,正成為國際關係之主體,兩岸如何去除政治上對立,軍事上對抗,以一個穩定的架構來規劃目前及未來兩岸關係,使雙方之發展互蒙其利,是吾人最為關心的話題。所以兩岸中程協議,亦可以成為若日後兩岸進行政治性談判之可能選擇之一。恢復會談◎兩岸會談可以從低政治性議題先開始。◎會談可以在兩岸各自表述「九二香港會談共識」的立場下恢復,並各自重新口頭表述一個中國。◎台灣認為台灣的歷史與目前狀況足可使台灣成為一個主權實體,同時台灣並不是中華人民共和
8、國的一部分。台灣則尊重中國對一個中國原則之表述方式及對統一追求之願景。現狀◎中共不放棄武力犯台是區域不穩定的顯著因素,也是危及台海現況之重大因素。◎統一是可以追求的選項之一,但不是現在馬上要求統一,統一不應該有急迫感及時間表;維持現狀是目前台灣人民共同的想法及共識。◎台灣的民主化會增強人民的政治選擇權及主體性,但與統一的目標並不衝突,台灣民主化與台灣獨立並不相等。◎對台灣
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